Решение № 2А-574/2017 2А-574/2017~М-434/2017 М-434/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-574/2017

копия

Дело № 2а-574/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Кустовой Н.И.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием процессуального истца- старшего помощника прокурора <адрес> Логуновой Е.С.,

представителя административного ответчика- администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Приаргунск «23» ноября 2017 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» о признании действия администрации муниципального района «<адрес>» по не принятию мер по возведению пандуса при входе в здание администрации муниципального района «<адрес>» незаконным,

установил:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с выше указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов и маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры установлено, что вход в здание администрации муниципального района «<адрес>» не позволяет обеспечить свободный доступ инвалидам, в том числе использующих кресла-коляски, чем нарушаются их права на создание им равных с другими гражданами возможностей. Отсутствие беспрепятственного доступа для инвалидов в здание администрации муниципального района «<адрес>», в котором также располагается отдел социальной защиты населения, отдел записи актов гражданского состояния влечет нарушение прав инвалидов обратиться в указанные органы с заявлениями, обращениями, тем самым существенно затрудняет доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. <адрес> приняты досудебные меры прокурорского реагирования, 27 февраля 2017 года направлено представление в адрес главы администрации муниципального района «<адрес>» с требованием принять меры по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Однако на ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «<адрес>» меры по возведению пандуса не приняты, беспрепятственный доступ для инвалидов в здание администрации муниципального района «<адрес>» не обеспечен. Число инвалидов постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц.

Просит суд признать бездействия администрации муниципального района «<адрес>» по непринятию мер по возведению пандуса при входе в здание администрации муниципального района «<адрес>» незаконным, обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года возвести пандус при входе в здание администрации муниципального района «<адрес>» в соответствии с требованиями пп3.29,3.31,3.32 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Глава муниципального района «<адрес>» ФИО2 направил в суд возражения, в которых выразил несогласие с иском прокурора в части обязывания администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ возвести пандус при входе в здание администрации в связи с тем, что температурный режим в зимний период не позволит провести необходимые работы по устройству пандуса. Указывает на кредиторскую задолженность бюджета района, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель процессуального истца поддержала иск по изложенным в административном исковом заявлении доводам, представила заявление прокурора об уточнении срока возведения указанного пандуса –до ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель административного ответчика ФИО1 иск признал частично, полагает, что в указанный в административном иске прокурора срок возведения пандуса до 1 ДД.ММ.ГГГГ года будет невозможно из-за погодных условий, поскольку температурный режим в зимний период не позволит провести необходимые работы по устройству пандуса. Строительные работы рекомендуется проводить при средней температуре воздуха до минут 5 градусов. Пояснил, что администрацией района составлена локальная смета, согласно которой строительные работы по возведению пандуса составляют <данные изъяты> рублей. У администрации района тяжелое финансовое положение, кредиторская задолженность бюджета муниципального района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет <данные изъяты> рублей.

Заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 9 Федерального закона №181-ФЗ устанавливает, что реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм создают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, подлежащих оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего здания социального значения, административные здания и сооружения.

Установлено, что здание администрации муниципального района «<адрес>» является муниципальной собственностью администрации муниципального района «<адрес>», расположенное по адресу <адрес> пгт Приаргунск <адрес>. В указанном здании кроме администрации муниципального района «<адрес>» расположены отдел социальной защиты населения Государственного казённого учреждения «Единый социальный расчетный центр» <адрес>, отдел записи актов гражданского состояния <адрес> Департамента ЗАГС <адрес>. Указанное здание не доступно для инвалидов и маломобильных групп населения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до ДД.ММ.ГГГГ были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ года№, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублировать пандусы, а при необходимости- другими средствами подъема, обеспечивающих досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий.

Приказом Министерства регионального развития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (СП 59.13330.2012)" (п.1).

Приказом Министерства регионального развития России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении свода правил "СНиП 35-01-2001» проведена актуализация СНиП 35-01-2001 в формате свода правил в рамках выполнения ч. 5 ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Действующий свод правил 59.13330.2012 года предъявляет аналогичные требования к помещениям и их элементам.

Необеспечение ответчиком условий для беспрепятственного доступа в здание администрации муниципального района «<адрес>» граждан с ограниченными возможностями (инвалидов) существенно нарушают их законные права и интересы, поэтому заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии финансовой возможности на устранение недостатков, установленных судом, не могут быть признаны обоснованными в связи с тем, что не могут служить основанием для освобождения ответчика от социального обязательства в отношении инвалидов. Перечисленные в статье 15 Федерального закона №181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать действия администрации муниципального района «<адрес>» по непринятию мер по возведению пандуса при входе в здание администрации муниципального района «<адрес>» незаконным.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ возвести пандус при входе в здание администрации муниципального района «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес> пгт Приаргунск, <адрес> в соответствии с требованиями пп 3.29,3.31,.3.32 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий – подпись.

Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2017 года.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в гражданском деле № 2а-574/2017 Приаргунского районного суда.

Согласовано: судья- Н.И.Кустова.