Решение № 2-5259/2024 2-838/2025 2-838/2025(2-5259/2024;)~М-3878/2024 М-3878/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-5259/2024

Дело __

__

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Павлючик И.В.

при секретаре о.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска к ФВН о возложении обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на земельный участок, понуждении ответчика к приведению земельного участка и жилого дома в состояние, пригодное для использования его по целевому назначению,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФВН о возложении обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на земельный участок, понуждении ответчика к приведению земельного участка и жилого дома в состояние, пригодное для использования его по целевому назначению, указав, что из общественной приемной Совета депутатов города Новосибирска на рассмотрение в администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска поступило обращение Ф. о захламлении земельного участка по ... с просьбой принять меры к приведению в надлежащее состояние земельного участка и жилого дома, расположенного на нем.

Земельный участок с кадастровым __ площадью 121 кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир индивидуальный жилой дом в г. Новосибирск, ... находится в собственности ФВН На вышеуказанном земельном участке расположен объект недвижимости: жилой дом с кадастровым __ площадью __ кв.м.

Согласно акту осмотра территории кадастрового квартала __ от 31.05.2024 установлено, что жилой дом по ... находится в разрушенном состоянии, земельный участок захламлен, не огорожен, имеет свободный доступ третьим лицам. В связи с этим объект может представлять угрозу жизни и здоровью граждан. Непринятие своевременных мер влечет за собой возможность наступления неблагоприятных последствий для неопределенного круга лиц.

В целях досудебного урегулирования вопроса, разрешения возможных разногласий администрацией 18.06.2024 собственнику земельного участка и объекта недвижимости направлялось письмо о принятии срочных мер к сносу объекта либо приведению его в надлежащее состояние, ограничению доступа на земельный участок, устранению захламления земельного участка, использованию земельного участка в соответствии с его категорией и допустимыми видами разрешенного использования в срок до 17.09.2024.

Однако до настоящего времени ответчик никаких мер по предупреждению причинения вреда населению, в том числе по реконструкции, ремонту и поддержанию объекта недвижимости в нормальном техническом состоянии не предпринял, не провел очистку земельного участка от деревьев и мусора, что подтверждается актом осмотра от 24.10.2024. Бездействие ответчика, собственника земельного участка приводит к нарушению обязательных требований ст. 42 ЗК РФ.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ФВН принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на земельный участок с кадастровым __ площадью 121 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир индивидуальный жилой дом в г. Новосибирск, ... путем выполнения устройства защитного ограждения по периметру участка в течение одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу; привести земельный участок с кадастровым __ площадью __ кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир индивидуальный жилой дом в г. Новосибирск, ... в состояние, пригодное для использования, путем очистки земельного участка от деревьев и мусора, в течение одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу; привести жилой дом, с кадастровым __ площадью 21,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым __ в надлежащее состояние (пригодное для использования) либо снести в течение одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска по доверенности ЯНН исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание ответчик ФВН не явилась, судом приняты меры к ее надлежащему извещению, доказательства уважительности причин неявки суду не представила, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом путем направления судебных повесток Почтой России по последнему известному месту жительству согласно адресной справке (л.д. 32 оборот, 36, 38). Таким образом, судом выполнены требования ч. 1 ст. 113 ГПК РФ об извещении ответчиков по месту жительства. Неполучение ответчиком судебных извещений, направленных заказными письмами по правильному адресу и возвращенных в суд в связи с истечением срока хранения не свидетельствует о ненадлежащем извещении (п. 1 ст. 165.1 ГПК РФ). При должной степени заботливости и осмотрительности ответчик имел возможность участвовать в судебном заседании. Ответчик, действуя добросовестно, должен был предполагать возможность поступления на его имя почтовой корреспонденции, в том числе судебной, а потому должен был обеспечить возможность получения почтовой корреспонденции по адресу своей регистрации.

В судебное заседание третье лицо ФНН не явилась, судом приняты меры к ее надлежащему извещению (л.д.39).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд в соответствии со ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел спор по существу в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска к ФВН о возложении обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на земельный участок, понуждении ответчика к приведению земельного участка и жилого дома в состояние, пригодное для использования его по целевому назначению, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса РФ ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет здание, сооружением на ином законном основании.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Согласно пунктам 2.61, 2.62 Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 __ в полномочия администрации входит участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 58 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст. 8 указанного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании п. 2. ст. 2 названного закона осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в частности относится принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации (ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Судом установлено, что 06.05.2024 из общественной приемной Совета депутатов г. Новосибирска в администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска поступило обращение Ф. о захламлении земельных участков по ... в г. Новосибирске (л.д. 14).

xx.xx.xxxx заместителем начальника отдела архитектуры и строительства администрации Центрального округа г. Новосибирска Я. проведен осмотр территории кадастрового квартала __, в ходе которого выявлено, что жилой дом по ... находится в разрушенном состоянии, земельный участок захламлён, не огражден, имеется, свободны доступ третьи лицам. В связи с этим объект может представлять угрозу жизни и здоровью граждан. Непринятие своевременных мер влечет за собой возможность наступления неблагоприятных последствий для неопределенного круга лиц (л.д.18, 19-22).

Земельный участок с кадастровым __ площадью 121 кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир индивидуальный жилой дом в г. ... принадлежит на праве собственности ФВН, что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д. 10-13).

На вышеуказанном земельном участке расположен объект недвижимости: жилой дом с кадастровым __ площадью 21,2 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФВН, что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д. 10-13).

Администрацией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска 18.06.2024 направлено ФВН требование о принятии срочных мер к сносу объекта лило приведению его в надлежащее состояние, ограничению доступа на земельный участок, устранению захламления земельного участка, использованию земельного участка в соответствии с его категорией и допустимыми видами разрешенного использования (л.д.16-17).

24.10.2024 заместителем начальника отдела архитектуры и строительства администрации Центрального округа г. Новосибирска Я. проведен осмотр территории кадастрового квартала __, в ходе которого выявлено, что нарушения по адресу: ... не устранены (л.д. 23-27).

Собственником вышеуказанного жилого дома и земельного участка является ответчик, соответственно, обязанности по надлежащему содержанию земельного участка, должны быть возложены на него. В материалы дела представлены доказательства того, что строение и земельный участок находятся в ненадлежащем состоянии, представляют опасность. На момент вынесения решения, указанные нарушения не устранены.

Бездействие ответчика как собственника земельного участка и жилого дома приводит к нарушению обязательных требований статьи 42 Земельного кодекса РФ.

Так, согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Поскольку ответчик как собственник земельного участка и жилого дома, расположенного на нем, не принимает меры к ограничению свободного доступа на земельный участок, жилой дом многие годы не эксплуатируется, не принимает меры по предупреждению причинения вреда населению, в том числе по реконструкции, ремонту и поддержанию здания в нормальном техническом состоянии, не использует жилой дом и земельный участок по целевому назначению, исковые требования администрации об обязании ФНН принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к объекту и на земельный участок, а также о понуждении собственника к приведению земельного участка и жилого дома, расположенного на нем в состояние, пригодное для использования по целевому назначению либо снести, являются обоснованными.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Во исполнение требований ст. 206 ГПК РФ с учетом необходимости представления ответчику разумного периода времени для осуществления указанных работ, суд полагает обоснованным установить срок для устранения нарушений в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей 00 коп.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска удовлетворить.

Обязать ФВН, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на земельный участок с кадастровым __ площадью 121 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир индивидуальный жилой дом. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, г. Новосибирск, ... путем выполнения устройства защитного ограждения по периметру участка в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФВН, ДД.ММ.ГГГГ г.р. привести земельный участок с кадастровым __ площадью 121 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир индивидуальный жилой дом. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, г. Новосибирск, ... в состояние, пригодное для использования, путем очистки земельного участка от деревьев и мусора, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФВН, ДД.ММ.ГГГГ г.р. привести жилой дом, с кадастровым __ площадью 21,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым __ в надлежащее состояние (пригодное для использования) либо снести, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФВН в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в совещательной комнате: 10.02.2025

Судья подпись Павлючик И. В.

Подлинное заочное решение находится в материалах гражданского дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска