Решение № 2-1133/2017 2-1133/2017~М-996/2017 М-996/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-1133/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2017 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Абдурахмановой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1133/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- УПФР в г. Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 04.02.2014 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям абз. 2 подп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Досрочная трудовая пенсия по старости ему была назначена с 04.02.2014 г. при неполном общем трудовом стаже и неполном специальном стаже со снижением возраста как работающему в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом. При этом ответчиком не был включен в специальный стаж период нахождения его в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в системе Военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ) Подмосковного бассейна <данные изъяты>, так как в соответствии с подп. 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, учитывается работа, предусмотренная Списком № 1, которая выполняется в течение полного рабочего дня в условиях занятости не менее 80% рабочего времени во вредных и опасных условиях труда. С данными выводами истец не согласен. Просил суд обязать ответчика ГУ УПФР в г. Туле засчитать в его специальный стаж для назначения льготной пенсии по Списку № 1 (подземный) период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ВГСО ВГСЧ Донбасса для обучения горноспасательному делу.

В уточненном исковом заявлении, поданном представителем истца по доверенности ФИО2, истец просил обязать ответчика ГУ УПФР в г. Туле засчитать период нахождения истца в командировке с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в 27 ВГСО в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях по Списку № 1, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости при полном льготном трудовом стаже.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещался в установленном порядке, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель по доверенности ФИО2 заявленные истцом требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле по доверенности ФИО3 заявленные истцом требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на отсутствие у истца на дату обращения специального стажа требуемой продолжительности. Полагала, что правомерно не включен в подсчет его специального стажа период нахождения его в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в системе Военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ) Подмосковного бассейна <данные изъяты>, так как в соответствии с подп. 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, учитывается работа, предусмотренная Списком № 1, которая выполняется в течение полного рабочего дня в условиях занятости не менее 80% рабочего времени во вредных и опасных условиях труда. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из трудовой книжки истца, ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в системе Военизированных горноспасательных частей Подмосковного бассейна <данные изъяты>, и данная работа включена в подсчет специального стажа работы по Списку № 1 за исключением периода командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебно-оперативный ВГСО ВГСЧ Донбасса для обучения горноспасательному делу.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Часть 1 ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ; вступивший в действие с 01.01.2002 г., допускает сохранение и конвертацию ране приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.02.2014 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в системе Военизированных горноспасательных частей Подмосковного бассейна командиром отделения, респираторщиком.

Решением ГУ УПФР в г. Туле от 12.02.2014 г. № истцу была назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 04.02.2014 г. в связи с имеющимся у истца специальном стаже <данные изъяты>, общем трудовом стаже <данные изъяты> с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При расчете досрочной трудовой пенсии по старости ответчиком применен порядок расчета по п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» исчислением из неполного общего трудового стажа.

При этом ответчиком не был включен в специальный стаж период нахождения его в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в системе Военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ) Подмосковного бассейна <данные изъяты>, так как в соответствии с подп. 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, учитывается работа, предусмотренная Списком № 1, которая выполняется в течение полного рабочего дня в условиях занятости не менее 80% рабочего времени во вредных и опасных условиях труда.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537).

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 1).

В позициях 1010600а-18029, 1010600б-23003 подраздела 5 "Горноспасательные части (станции)" раздела I "Горные работы" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены должности "респираторщики", "командиры отделений, их заместители (помощники)".

В соответствии с пунктами 4,5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, действующих на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, предусматривалось, что при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа). К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата указанных платежей - взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений.

Аналогичный порядок подсчета и подтверждения страхового стажа сохранен в действующих в настоящее время Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Согласно представленной копии приказа № от 26.12.1986 г. ФИО1 направлялся в учебно-оперативный ВГСО ВГСЧ Донбасса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для обучения горноспасательному делу, с сохранением среднемесячной заработной платы по месту работы с оплатой суточных за время нахождения в пути.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с действовавшим ранее законодательством, в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование (статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с тем, что за время нахождения истца в командировке для обучения за ним сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данный период подлежал включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления основной деятельности.

Ссылка ответчика на отсутствие документального подтверждения выполнения истцом работы в спорный период во вредных и опасных условиях труда не менее 80% рабочего времени, на что указано в разъяснении Минтрудсоцразвития РФ от 22.05.1996 г. за № 5, не может служить основанием для отказа во включение в подсчет специального стажа периода нахождения истца в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в силу того, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Пенсионное законодательство, действовавшее в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала действия с 21.11.1996 г., не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о включении в подсчет его специального стажа периода нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основаны на законе, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку из подсчета признанных судом подлежащими включению в специальных стаж истца периодов его работы в особо вредных и опасных условиях следует, что специальный стаж истца составляет более требуемых 10 лет ко дню обращения за пенсией, то страховая пенсия истцу должна быть назначена со дня обращения за пенсией, то есть с 04.02.2014 года.

Разрешая уточненные требования истца о произведении расчета назначенной ему пенсии с 04.02.2014 г. исходя из полного специального стажа в особо вредных и опасных условиях труда, суд также находит их обоснованными, поскольку в силу п. 9 ст. 30 конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал по выбору застрахованного лица может осуществляться с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области включить в подсчет специального стажа ФИО1 период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 04.02.2014 г. и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 04.02.2014 г. с учетом полного специального стажа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова.