Постановление № 5-1148/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-1148/2021

УИД 42RS0011-01-2021-002803-31

Дело об административном

правонарушении

№ 5-1148/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 08 июля 2021 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Орлова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином <адрес>, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся нарушении правил миграционного учета, а именно в невыезде за пределы РФ по окончании законного срока пребывания <дата> и пребывании без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, то есть допустил нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. тем самым он совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что ранее на территории РФ находился законно, имел соответствующие документы, прибыл в РФ для осуществления трудовой деятельности, не выехал своевременно за пределы РФ, т.к. в отношении него в рамках уголовного дела действовала подписка о невыезде, не оспаривает, что не продлили надлежаще документы, позволяющие быть на территории РФ, хотел бы это сделать. Проживал в <адрес> он совместно со своим дядей, воспитывает пятнадцатилетнего сына, мать ребенка ушла от них, в РФ у него еще есть сестра и тетя. В <адрес> приехал, чтобы делать ремонт в доме (он работает сварщиком). От исполнения приговора он уклоняться не намерен, пойдет в уголовно-исполнительную инспекцию, чтобы отбыть наказание. Просил по возможности не выдворять его, т.к. в случае выдворения он не сможет длительное время въехать на территорию РФ, а у него здесь живет сын, штраф он заплатит.

Суд, заслушав пояснения ФИО1, изучив представленные материалы дела, считает, что его вина в совершении данного правонарушения нашла своё подтверждение, помимо его собственного признания, собранными по делу материалами.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации установлен ч.1 ст.2 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в РФ такого иностранного гражданина.

Из представленного материала видно, что <дата> уполномоченным должностным лицом установлен ФИО1, являющийся иностранным лицом – гражданином <данные изъяты>, который не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, указанных в ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Срок законного пребывания на территории РФ ограничивался датой <дата>. Данный факт подтвержден собственным признанием ФИО1 в суде, письменными материалами дела, протоколом об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен и оформлен надлежащим образом, иной собранный по делу материал обладает достаточной полнотой и не содержит противоречий, ФИО1 оспорен не был, а потому суд признает их в качестве допустимого доказательства. Суд считает, что правонарушение, совершенное ФИО1 квалифицированно правильно по ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им правонарушения, период и причину уклонения его от выезда за пределы РФ (в т.ч. находился с <дата> при действующей мере пресечения в виде подписки о невыезде), также принимает во внимание материальное положение правонарушителя, учитывает, что ФИО1 имеет место пребывания, проживает со своими родственниками и своим несовершеннолетним сыном, воспитывает его сам (мать ребенка не проживает с ними совместно), ребенок находится на его иждивении. Судом учитывается в качестве смягчающих ответственность обстоятельств признание им вины, раскаяние в совершении административного правонарушения и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Принимая во внимание, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния и находится в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное правонарушение, то с учетом вышеуказанного, смягчающего и отсутствия отягчающего ответственность обстоятельств, исходя из принципа индивидуализации наказания, из имущественного положения ФИО1 и характеристики его личности, суд находит возможным и целесообразным применить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 2000 рублей.

При решении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного наказания, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КРФобАП - административного выдворения за пределы РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФобАП (ч. 1 ст. 4.1 КРФобАП).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КРФобАП).

В соответствии с частями 1, 2 ст.8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Судом установлено, что ФИО1 имеет проживающих сейчас в РФ родственников, которые постоянно проживают вместе с ним, в том числе здесь проживает сын ФИО1, который находится на его иждивении и которого он воспитывает самостоятельно (мать ребенка не проживает с ними совместно). Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции. Учитывая изложенное и положения п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» суд считает, что применение к ФИО1 выдворения за пределы РФ явилось бы серьезным вмешательством со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение его семейной ситуации.

Кроме того, согласно положениям ч.2 ст.28 Федерального закона N 114-ФЗ выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории РФ, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.

Приведенные положения ч.2 ст.28 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию не носят императивного характера, предусматривая право, а не обязанность суда в определенных случаях ограничить иностранным гражданам и лицам без гражданства выезд из Российской Федерации. При решении данного вопроса суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Поскольку на момент возбуждения настоящего дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 имеется приговор Рудничного районного суда г. Кемерово от <дата>, вступивший в законную силу <дата>, согласно которому ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.160 УК РФ, к 120 часам исправительных работ, при этом назначенное наказание не отбыто им, но его полагается отбыть, суд усматривает необходимость неприменения к ФИО1 дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Учитывая изложенное, суд считает возможным применить к ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без назначения ему административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд полагает, что данное наказание в наибольшей степени соответствует требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

На основании ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (три тысячи) рублей без назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что оплату штрафа следует производить по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»),

ИНН <***>, КПП 421201001,

кор/с 4010210745370000032,

банк получателя: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово,

БИК 013207212, ОКТМО 32719000

КБК 18811601181019000140, УИН 1889149990140046305

наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-1148/2021 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.