Постановление № 5-132/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-132/2020

Дело № 5-132/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Частоозерье 2 июля 2020 г.

Судья Петуховского районного суда Курганской области Роледер У.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

в Петуховский районный суд Курганской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1

Из указанного протокола следует, что 6 июня 2020 г. в 12:00 ФИО1 покинул место своего проживания, тем самым не выполнил законного распоряжения Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 20.04.2020 № 5 о нахождении на самоизоляции по месту фактического проживания в течение 14 дней, чем нарушил ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в период режима повышенной готовности, установленного постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 о соблюдении режима самоизоляции по месту жительства в течение 14 дней со дня прибытия в Курганскую область из неблагополучного региона.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, в судебном заседании признал факт совершения административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а 2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 введен режим повышенной готовности на территории Курганской области с 16 марта 2020 г.

В соответствии с пунктами 3, 4 постановления Губернатора Курганской области № 12 от 16.03.2020 «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от 29.05.2020) на граждан, посещавших иностранные государства, город Москву, город Санкт-Петербург, Московскую область, Ханты-Манскийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республику Саха (Якутия), Мурманскую область, а также на совместно проживающих с ними граждан возложена обязанность обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Курганскую область.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (часть 3 статьи 39, статья 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В том числе по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ подлежат квалификации действия физического лица, прибывшего на территорию Российской Федерации и нарушившего требования по изоляции в домашних условиях

Как следует из материалов дела, 05.06.2020 в отношении ФИО1 заместителем главного государственного санитарного врача по Петуховскому, Частоозерскому, Макушинскому районам Курганской области вынесено постановление №, согласно которому ФИО1 обязан находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с 02.06.2020 до 16.06.2020 по месту фактического проживания, поскольку прибыл из ХМАО (г. Когалым), где сложилась неблагоприятная эпидемиологическая ситуация по новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В ходе судебного заседания ФИО1 пояснил, что данное постановление было ему вручено.

Также 04.06.2020 ФИО1 было вручено ГБУ «Частоозерская ЦРБ» уведомление «о самоизоляции, карантине».

Однако 06.06.2020 в 12:00 ФИО1 по месту своего проживания не находился.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения кроме его признания подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортами оперативного дежурного и врио заместителя начальника МО МВД России «Петуховский», письменными объяснениями ФИО1 и его супруги ФИО4, уведомлением об анонимной обращении, ответом из ГБУ «Частоозерская ЦРБ», постановлением.

Неверное указание должностным лицом в административном протоколе реквизитов законного распоряжения Управления Роспотребнадзора по Курганской области судья расценивает как техническую ошибку, которая не влияет на законность данного протокола и на квалификацию правонарушения.

В своем письменном объяснении и в протоколе об административном правонарушении ФИО1 указал о нарушении режима самоизоляции в связи с необходимостью посещения аптеки и магазина.

Вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием для освобождения от ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим наказание ФИО1 судья признает наличие малолетних детей у виновного.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Оснований для переквалификации действий ФИО1 на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ судья не усматривает.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность виновного, который по месту жительства характеризуется положительно, а также наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что данное правонарушение совершено ФИО1 впервые, прихожу к выводу о назначении ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, полагая, что указанный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение Курган г. Курган, получатель: УФК по Курганской области (МО МВД России «Петуховский», л/с <***>, <...>), счет 40101810065770110002, ИНН <***>, КБК 18811601061010003140, ОКТМО 37636000, БИК 043735001, УИН 18880445200045672217.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Петуховский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья У.А. Роледер