Решение № 2А-2653/2025 2А-321/2026 2А-321/2026(2А-2653/2025;)~М-2016/2025 М-2016/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-2653/2025

Дело № 2а-321/2026 (2а-2653/2025)

24RS0016-01-2025-003269-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск 15 января 2026 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбуновой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации Железногорск Общества с ограниченной ответственностью «ТВ-Развитие» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Енисейское управление Роскомнадзора) обратилось в суд с административным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ТВ-Развитие» (далее ООО «ТВ-Развитие») о признании регистрации средства массовой информации недействительной, мотивируя свои требования тем, что 29.07.2014 Енисейским управлением Роскомнадзора зарегистрировано средство массовой информации телеканал «Железногорск» Эл № ТУ 24-00830, учредителем которого является ООО «ТВ-Развитие». Территория распространения телеканала «Железногорск», заявленная при регистрации,- г.Железногорск Красноярского края и близлежащие населенные пункты. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации. В случае пропуска срока регистрация признается недействительной. В ходе мониторинга с июля 2024 по настоящее время не выявлено телеканалов, имеющих название «Железногорск». Согласно письму ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» от 01.07.2025 № 1541/908/03, обязательные экземпляры средства массовой информации телеканала «Железногорск» не поступали. В сети «интернет» информация о распространении, осуществлении редакцией деятельности по выпуску СМИ не обнаружено. 27.08.2025 в адрес учредителя телеканала «Железногорский» направлено письмо о предоставлении документов, подтверждающих деятельность или о прекращении деятельности, разъяснено право прекратить деятельность, одновременно учредитель предупрежден, что в случае не поступления указанной информации в срок до 10.09.2025, в суд будет отправлено заявление о признании регистрации средства массовой информации недействительной. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года. В вязи с чем, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации телеканала «Железногорск».

Определением суда от 28.11.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены телеканал «Железногорск», главный редактор средств массовой информации телеканала «Железногорск» ФИО1, редакция средств массовой информации телеканала «Железногорск».

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в своё отсутствие.

Административный ответчик ООО «ТВ-Развитие» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом посредством направления электронного заказного письма, о причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованные лица телеканал «Железногорск», главный редактор средств массовой информации телеканала «Железногорск» ФИО1, редакция средств массовой информации телеканала «Железногорск» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абз. 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абз. 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абз. 7).

В соответствии со ст. 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.07.2014 Енисейским управлением Роскомнадзора зарегистрировано средство массовой информации телеканал «Железногорск» Эл № ТУ 24-00830, учредителем которого является ООО «ТВ-Развитие», что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации, заявлением о регистрации СМИ.

Территория распространения телеканала «Железногорск», заявленная при регистрации, - г.Железногорск Красноярского края и близлежащие населенные пункты.

Согласно письму ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» от 01.07.2025 № 1541/908/03, на запрос Енисейского управления Роскомнадзора обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции средства массовой информации телеканала «Железногорск» за период 2024-2025 не поступали.

27.08.2025 Енисейским управлением Роскомнадзора в адрес учредителя телеканала «Железногорский» ООО «ТВ-Развитие» направлено письмо о предоставлении документов подтверждающих деятельность или о прекращении деятельности телеканала «Железногорск», разъяснено право прекратить деятельность, одновременно учредитель предупрежден, что в случае не поступления указанной информации в срок до 10.09.2025, в суд будет отправлено заявление о признании средства массовой информации недействительной, однако до настоящего времени ответ не поступил.

15.07.2025 Енисейским Управлением Роскомнадзора в филиал ФГУП «ГРЧЦ» в Сибирском федеральном округе направлено задание о проведении проверки соблюдения телеканалом «Железногорск» обязательных требований ст. ст. 11, 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Согласно заключению ФГУП «ГРЧЦ» в Северо-Западном федеральном округе (Управление по Красноярскому краю) №0297 от 22.08.2025 о проверке соблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации в ходе планового систематического наблюдения в отношении телеканала «Железногорск» в период с 01 по 05 августа 2025 года филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Сибирском федеральном округе (Управление по Красноярскому краю) дано заключение о выявлении признаков неосуществления деятельности со стороны редакции телеканала «Железногорск» более года со дня свидетельства о регистрации и (или) последнего выхода средства массовой информации телеканала «Железногорск» в свет.

Согласно докладной записке Енисейского управления Роскомнадзора от 26.08.2025 в ходе проведения систематического наблюдения в отношении телеканала «Железногорск» с июля 2024 по настоящее время не выявлено телеканалов, имеющих название« Железногорск», информация о деятельности редакции телеканала «Железногорск» в сети «Интернет» не обнаружена. Уведомление о приостановлении деятельности в адрес регистрирующего органа не поступало.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Согласно п. 5 положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет, помимо прочего, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют: в Российскую государственную библиотеку по три обязательных экземпляра фонограмм в день их выхода в свет и видеофильмов в день окончания их копирования; во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Согласно п. 3 этой же нормы на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ и установив, что телеканал «Железногорск» не выходил в свет (в эфир) более одного года, суд, с учетом приведенных норм материального права, приходит к выводу о признании регистрации указанного средства массовой информации недействительной, об удовлетворении требований истца.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением, с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина согласно п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, ч.1 ст.111, ч. 1 ст. 114 КАС РФ в размере 15 000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации Железногорск Общества с ограниченной ответственностью «ТВ-Развитие» о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию телеканала «Железногорск», зарегистрированного Енисейским управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Эл № ТУ 24-00830 от 29.07.2014, недействительной.

Взыскать с ООО «ТВ-Развитие», ИНН <***> ОГРН <***>, в доход бюджета городского округа г. Железногорска государственную пошлину в сумме 15000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Васильева

Мотивированное решение суда изготовлено 29 января 2026 года.