Апелляционное определение № 33А-4149/2025 от 25 декабря 2025 г.

Судья Дубовик П.Н. Дело № 33а-4149/2025

УИД 70RS0005-01-2025-002926-23


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда всоставе

председательствующего Кущ Н.Г.,

судей Кулинченко Ю.В., Куцабовой А.А.

при секретаре Маслюковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело №2а-2256/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Томского района, Управлению Территориального развития Администрации Томского района о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка

по апелляционной жалобе заинтересованного лица Департамента градостроительного развития Томской области на решение Томского районного суда Томской области от 29 сентября 2025 года,

заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя заинтересованного лица Департамента градостроительного развития Томской области ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, административного истца ФИО1, считавшей решение суда подлежащим отмене, возражения представителя административных ответчиков Администрации Томского района, Управления территориального развития Администрации Томского района ФИО3, считавшего решение суда не подлежащим отмене,

установила:

ФИО1 обратилась в Томский районный суд Томской области с административным исковым заявлением (в редакции от 19 августа 2025 года) к Администрации Томского района, Управлению территориального развития Администрации Томского района, в котором просила:

признать незаконным решение Администрации Томского района от 30 мая 2025 года № ОБ-519-1555/24-0-2 об отказе в перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка;

признать незаконными действия Управления Территориального развития Администрации Томского района;

возложить на Администрацию Томского района и Управление Территориального развития Администрации Томского района обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу перераспределить земельный участок путем раздела;

возложить обязанность по утверждению схемы расположения земельного участка и заключению соглашения о перераспределении земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/. 30мая 2025 года Администрация Томского района отказала административному истцу в заключении соглашения о перераспределении земельного участка со ссылкой на то, что перераспределение земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, относится к полномочиям Департамента градостроительного развития Томской области. Оспариваемое решение находит незаконным, поскольку полномочия по перераспределению таких земель принадлежат Администрации Томского района и Управлению территориального развития администрации Томского района, о чем сделан вывод в решении Томского районного суда Томской области от 14 апреля 2025 года. Кроме этого, указывает на отсутствие между ее земельным участком и испрашиваемыми границами образуемого земельного участка, земель, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем полагает, что обязанность по перераспределению должна быть исполнена именно Администрацией Томского района.

Определением судьи Томского районного суда Томской области от 04 сентября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Мирненского сельского поселения, Департамент градостроительного развития Томской области (л.д. 117).

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица Администрации Мирненского сельского поселения, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Представители административных ответчиков ФИО4 и ФИО3 административный иск не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 123 – 125), согласно которым, по состоянию на 14 мая 2025 года Управление территориального развития Администрации Томского района не является уполномоченным органом на предоставление муниципальной услуги по перераспределению земельного участка; соответствующие полномочия в настоящее время принадлежат Департаменту градостроительного развития Томской области.

Представитель заинтересованного лица Департамента градостроительного развития Томской области ФИО5 полагал административный иск подлежащим удовлетворению по доводам письменных возражений (л.д. 153-154), согласно которым заявления административного истца о перераспределении земельного участка поданы до начала переходного периода, установленного Законом Томской области от 27 декабря 2023 года № 126-ОЗ, в связи с чем Администрация Томского района должна была самостоятельно рассмотреть вопрос о перераспределении земельного участка.

Решением Томского районного суда Томской области от 29 сентября 2025 года (с учетом определения об исправлении описки от 24 октября 2025 года) административное исковое заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица Департамента градостроительного развития Томской области ФИО5 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым будет возложена на Администрацию Томского района обязанность рассмотреть заявление ФИО1 по существу.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Считает, что оспариваемое решение является результатом рассмотрения заявления ФИО1, поданного до 03 июня 2024 года (03 сентября 2019 года и 30 июня 2020 года), и в силу пункта 5 статьи 7 Закона Томской области от 27 декабря 2023 года № 126-ОЗ, Администрация Томского района должна была самостоятельно принять решение относительно вопроса о возможности перераспределения земельного участка административного истца.

В письменных пояснениях административный истец ФИО1 полагает решение суда подлежащим отмене.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Администрации Томского района ФИО3 просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным.

На основании части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица Администрации Мирненского сельского поселения, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом к решениям относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21).

В соответствии со статьей 9 и частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзацами первым – третьим пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21, осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности); решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из приведенных нормативных положений следует, что решение, действие (бездействие) могут быть признаны незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и охраняемых законом интересов заинтересованного лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела, М.Е.ББ. на праве собственности принадлежит расположенный в пределах кадастрового квартала /__/ земельный участок с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м, по адресу: /__/, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 113-114).

03 сентября 2019 года ФИО1 обратилась в Администрацию Томского района с заявлением о перераспределении границ земельного участка с кадастровым номером /__/ и утверждении схемы его расположения (л.д. 84).

Решением Администрации Томского района, выраженным в письме от 03 октября 2019 года за исх. № 02-33/2547, ФИО1 отказано в перераспределении земельного участка и утверждении схемы его расположения, поскольку перераспределяемая часть земельного участка расположена в территориальной зоне Р-2 (зона природных ландшафтов), которая не предполагает образование земельных участков с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства» (л.д. 79-80).

30 июня 2020 года ФИО1 вновь обратилась в Администрацию Томского района с заявлением о перераспределении границ земельного участка с кадастровым номером /__/ и утверждении схемы его расположения (л.д. 63).

Решением Управления территориального развития Администрации Томского района, выраженным в письме от 30 июля 2020 года за исх. № 01-05-950, ФИО1 отказано в перераспределении земельного участка и утверждении схемы его расположения по основаниям, приведенным выше (л.д.55-57).

Решением Томского районного суда Томской области от 06 ноября 2024 года (дело№ 2а-2680/2024), вступившим в законную силу 21 декабря 2024 года, с учетом определения судьи от 31 марта 2025 года об исправлении описки, административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Томского района, Управлению территориального развития Администрации Томского района удовлетворено частично: решения Администрации Томского района, Управления территориального развития Администрации Томского района об отказе в перераспределении земельного участка, выраженные в письмах от 03 октября 2019 года за исх.№ 02-33/2547 и от 30 июля 2020 года за исх. № 01-05-950 соответственно, признаны незаконными; на Администрацию Томского района и Управление территориального развития Администрации Томского района возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 102-105, 106).

На основании вышеприведенного решения суда 23 декабря 2024 года ФИО1 обратилась в Администрацию Томского района с заявлением о перераспределении границ земельного участка с кадастровым номером /__/ и утверждении схемы его расположения (л.д. 33-46).

Решением Администрации Томского района, выраженным в письме от 17 января 2025 года за исх. № ОБ-519-1555/24-0-1, ФИО1 отказано в перераспределении земельного участка в связи с отсутствием правил землепользования и застройки муниципального образования «Мирненское сельское поселение» (л.д. 41-43).

Решением Томского районного суда Томской области от 14 апреля 2025 года (дело№ 2а-868/2025) административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Томского района, Управлению территориального развития Администрации Томского района удовлетворено частично: решение Администрации Томского района об отказе в перераспределении земельного участка, выраженное в письме от 17 января 2025 года за исх. № ОБ-519-1555/24-0-1, признано незаконным; на Управление территориального развития Администрации Томского района возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства и полномочиями (л.д. 126-133).

Оспариваемым решением Администрации Томского района, выраженным в письме от 30 мая 2025 года за исх. № ОБ-519-1555/24-02, со ссылкой на положения Закона Томской области от 27 декабря 2023 года № 126-ОЗ, ФИО1 сообщено, что перераспределение земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, относится к полномочия исполнительного органа Томской области – Департамента градостроительного развития Томской области; также указано, что данное решение принято во исполнение решения Томского районного суда Томской области от 14 апреля 2025 года по административному делу № 2а-868/2025.

Полагая, что в перераспределении земельного участка и утверждении схемы его расположения отказано незаконно, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что полномочия органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований, в том числе муниципального образования «Томский район», в области земельных отношений перераспределены на основании Закона Томской области от 27 декабря 2023 года №126-ОЗ исполнительным органам Томской области, в связи с чем пришел к выводу о законности оспариваемого административным истцом решения, принятого в соответствии с действующим законодательством уполномоченным органом.

Данные выводы суда первой инстанции постановлены при неправильном применении норм материального права.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу части 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 того же Кодекса.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо – собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

По правилам пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 указанной статьи.

Исходя из статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится, помимо иного, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из пункта 1.3 части 1 статьи 22 Устава муниципального образования «Томский район», утвержденного решением Думы Томского района от 29 сентября 2011 года № 82 (далее – Устав), Администрация Томского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Томский муниципальный район Томской области.

В структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации Томского района, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 2 статьи 36 Устава).

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 3.1.29 Положения об Управлении территориального развития Администрации Томского района, утвержденного решением Думы Томского района от 31 января 2019 года № 272 (в редакции решения Думы Томского района от 27 января 2022 года № 106), указанное Управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации Томского района, входящим в ее структуру и наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе дает согласие на заключение соглашения о перераспределении земель и земельного участка (земельных участков) в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

27 декабря 2023 года принят Закон Томской области № 126-ОЗ «Оперераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности, области земельных отношений между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Томской области и исполнительными органами Томской области» (далее – Закон Томской области от 27 декабря 2023 года № 126-ОЗ), согласно которому исполнительным органам Томской области перераспределяются отдельные полномочия в области градостроительной деятельности, области земельных отношений органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований Томской области согласно приложению к данному Закону (статья 2).

В приложении к названному Закону Томской области «Перечень муниципальных образований Томской области, в отношении которых перераспределяются отдельные полномочия в области градостроительной деятельности и области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области и органами государственной власти Томской области» указано, в том числе, муниципальное образование «Томский район» (пункт 2).

Частью 6 статьи 4 Закона Томской области от 27 декабря 2023 года № 126-ОЗ установлено, что исполнительный орган Томской области по реализации отдельных полномочий органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований Томской области в области земельных отношений осуществляет, в том числе полномочия по перераспределению земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Статьей 7 Закона Томской области от 27 декабря 2023 года № 126-ОЗ предусмотрено, что в целях организации перераспределения полномочий, предусмотренных данным Законом, со дня вступления в силу настоящего Закона и до03июня 2024 года устанавливается переходный период (часть 1).

В течение переходного периода, установленного до 03 июня 2024 года, принятие решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или совершение в отношении таких земельных участков действий, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и относящихся к компетенции органов, уполномоченных на предоставление земельных участков, по результатам рассмотрения заявлений, поступивших в органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области и не рассмотренных ими в установленном порядке до истечения переходного периода, предусмотренного частью 1 указанной статьи, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области (часть 5 статьи 7 Закона Томской области от 27 декабря 2023 года № 126-ОЗ).

Как следует из материалов дела и указывалось выше, ФИО1 дважды: 03сентября 2019 года и 20 июня 2020 года, то есть до начала переходного периода, обращалась в Администрацию Томского района с заявлением оперераспределении границ земельного участка с кадастровым номером /__/ и утверждении схемы его расположения.

Оспариваемое решение Администрации Томского района от 30 мая 2025 года за исх. № ОБ-519-1555/24-02, как усматривается из его содержания, принято во исполнение решения Томского районного суда Томской области от 14 апреля 2025 года (дело№ 2а-868/2025). При этом, как следует из содержания решения Томского районного суда Томской области от 14 апреля 2025 года по административному делу №868/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Томского района, Управлению Территориального развития Администрации Томского района о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, предметом административного иска являлась законность отказа ФИО1 в перераспределении земельного участка, принятого по результатам рассмотрения ее обращений от 03.09.2019 и от 30.06.2020.

Изложенное свидетельствует о том, что до настоящего времени заявления ФИО1, поданные в 2019 и 2020 годах, то есть до принятия Закона Томской области от 27 декабря 2023 года №126-ОЗ, в установленном законом порядке не рассмотрены.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 5 статьи 7 Закона Томской области от 27 декабря 2023 года №126-ОЗ, оспариваемое решение Администрации Томского района от 30 мая 2025 года за исх. № ОБ-519-1555/24-02 нельзя признать соответствующим требованиям законодательства, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа ФИО1 в удовлетворении заявленных требований о признании указанного решения Администрации Томского района незаконным.

Судебная коллегия также отмечает, что в рамках административного дела №2а-868/2025 Управление территориального развития Администрации Томского района обратилось в суд с заявлением о разъяснении решения Томского районного суда Томской области от 14 апреля 2025 года или изменении способа и порядка исполнения решения суда; апелляционным определением Томского областного суда от 28 ноября 2025 года установлено, что решение Томского районного суда Томской области от 14 апреля 2025 года является результатом рассмотрения заявлений М.Е.ББ., поданных до 03 июля 2024 года (03 сентября 2019 года и 30 июня 2020 года), и в силу части 5 статьи 7 Закона Томской области от 27 декабря 2023 года № 126-ОЗ Управление территориального развития должно было самостоятельно принять решение о перераспределении или об отказе в перераспределении земельного участка, государственная собственность на который неразграничена, и земельного участка находящегося в частной собственности, так как на момент окончания переходного периода заявление ФИО1 рассмотрено не было.

Поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам административного дела, то на основании пункта 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении требований административного истца.

Так, подлежит удовлетворению требование о признании незаконным решения Администрации Томского района, выраженное в письме от 30 мая 2025 года № ОБ-519-1555/24-0-2.

При этом судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения иных заявленных ФИО1 требований.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

В целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца судебная коллегия полагает необходимым возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 оперераспределении и утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: /__/, в установленном законом порядке и сроки.

С учетом исключения полномочий по предоставлению соответствующей услуги из компетенции Управления территориального развития Администрации Томского района ввиду утверждения новой редакции Положения об Управлении территориального развития решением Думы Томского района №475 от 12 августа 2025 года, исходя из содержания части 5 статьи 7 Закона Томской области от 27 декабря 2023 года №126-ОЗ, согласно которой принятие решений по результатам рассмотрения заявлений, поступивших в органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области и не рассмотренных ими в установленном порядке до истечения переходного периода возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, судебная коллегия полагает, что обязанность по повторному рассмотрению заявления М. о перераспределении земельного участка и утверждению схемы земельного участка должна быть возложена на Администрацию Томского района как орган местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Томского районного суда Томской области от 29 сентября 2025 года отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично;

признать решение Администрации Томского района, выраженное в письме от30мая 2025 года №ОБ-519-1555/24-0-2, незаконным;

обязать Администрацию Томского района повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении и утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: /__/, в установленном законом порядке и сроки;

в удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать;

кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Томский районный суд Томской области.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 января 2026 года