Решение № 12-46/2019 от 8 февраля 2019 г. по делу № 12-46/2019

Дело № 12 -46/2019 г.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 08 февраля 2019 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин А.В.,

при секретаре Анжиганове А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора юридического лица ООО «УЖК Доверие» ФИО1, на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 10.01.2019 г., о привлечении ООО «УЖК Доверие» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

10.01.2019 г. ООО «УЖК Доверие» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «УЖК Доверие» ФИО1, обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что в ходе исполнительного производства ООО «УЖК Доверие» исполнительные действия исполнило в части заключения договоров обязательного страхования риска ответственности на ГРУ по адресам: <адрес>, ул. <адрес>, которые были предоставлены 13.11.2018 г., в установленный срок по Требованию от 31.10.2018 г. В связи с тем, что собственником ОНО ГРУ по адресу: <...> является администрация г. Абакана, то они обязаны составить договор о безвозмездной передачи ГРУ в ООО «УЖК Доверие», но таких действий Администрация г. Абакана не производит. ООО "УЖК Доверие" вынуждено обратиться с заявлением о передачи ГРУ в администрацию г. Абакана, на что получили ответ, что после проведения оценки (в январе 2019 г.), будут в феврале 2019 г. назначены торги по вопросу передачи ГРУ в безвозмездное пользование. ООО «УЖК Доверие» обратилось в Абаканский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решение сроком до 01.08.2019 г., поскольку требуется значительное время для сбора документов. ООО «УЖК Доверие» обратилось с заявлением в Ростехнадзор для регистрации ОПО— ГРУ по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. В постановке на учет ОНО по адресу: <адрес>, <адрес> Енисейским Управлением Ростехнадзора было отказано. После отказа в предоставлении отсрочки исполнения решение суда (30.11.2018 г.) ООО «УЖК Доверие» инициировала проведение собрание собственников МКД№поул. <адрес> с постановкой вопроса: о принятии ГРУ в состав общего домового имущества и передачи ГРУ в безвозмездное пользование ООО «УЖК Доверие» с заключения отдельного договора. Данное собрание собственников МКД № состоялось, собственники отказались принять-ГРУ в состав общего домового имущества и передать ГРУ ООО «УЖК Доверие». ООО «УЖК Доверие» считает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку Обществом направлены все меры для исполнения судебного решения. После вступления в законную силу решение Абаканского городского суда (23.08.2018 г.) и до возбуждении исполнительного производства, со стороны ООО «УЖК Доверие» были приняты меры по получению технической документации на ГРУ, данная документация необходимо для получения положительного заключения промышленной безопасности, которая отражается в сведениях, характеризующих ОПО при сдачи документов по постановке на регистрационный учет в Ростехнадзоре. У Общества отсутствовала реальная возможность для исполнения решения суда, хотя со стороны ООО «УЖК Доверие» были приняты все необходимые меры для исполнения решения суда по постановке на учет ГРУ в соответствии с действующим законодательством, а решение суда не исполнено по независящим от него обстоятельствам. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Представитель ООО «УЖК Доверие» - ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснила, что ООО «УЖК Доверие» велась переписка: о предоставлении технической документации, об отсутствии технической документации, о предоставлении заключения проведенной экспертизы, о разрешении на снятие копий, об отсутствии оригиналов уведомлений, о сроке завершения выполнения мероприятий, о передаче групповой резервуарной установки с Комитетом Муниципальной Экономики Администрации г. Абакана, МУП «АЭС», «Минусинскмежрайгаз» АО «Красноярсккрайгаз», главой г. Абакана. ООО «УЖК Доверие» был дан ответ на требование судебного пристава-исполнителя. В настоящее время исполнение невозможно, поскольку отсутствует документация, документация была направлена для проведения экспертизы. Администрация <адрес> не подписала акты приема-передачи после банкротства юридического лица. Были заключены договоры на проведение технического осмотра. Документы в адрес ООО «УЖК Доверие» еще не поступили. По дому на <адрес> необходимо инициировать собрание собственников. ООО «УЖК Доверие» предприняты все меры по исполнению требования судебного пристава-исполнителя. ООО «УЖК Доверие» не бездействует, а пытается всеми способами исполнить требование судебного пристава.

Представитель Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлен о месте, времени и дате судебного заседания.

Огласив жалобу, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Из протокола и постановления по делу об административном правонарушении следует, что ООО «УЖК Доверие» не исполнено требование судебного пристава - исполнителя от 19.12.2018 г.

Согласно требованию судебного пристава исполнителя МО по ОВИП УФССП по РХ от 19.12.2018 г., ООО «УЖК Доверие» обязано поставить на учет в Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в качестве опасного производственного объекта: - газовые резервуарные установки,(<адрес>, <адрес>); - сосуды, работающие под давлением зав.№ 3926, 3925,3417,3430 газовых резервуарных установок,(<адрес>, <адрес>).

Между тем, как следует из доводов жалобы представителя ООО «УЖК Доверие», при составлении протокола об административном правонарушении представитель ООО «УЖК Доверие» в объяснениях правонарушителя указывал, что ООО «УЖК Доверие» обратилось с заявлением в Ростехнадзор для регистрации ОПО— ГРУ по адресу: <адрес>, ул. <адрес> В постановке на учет ОНО по адресу: <адрес>, ул. <адрес> Енисейским Управлением Ростехнадзора было отказано. После получения отказа в постановке на учет ОПО ООО «УЖК Доверие» ДД.ММ.ГГГГ обратилось к собственнику ОПО и земельного участка для передачи в безвозмездное пользование ГРУ по адресам <адрес>, <адрес>, <адрес>, ФИО3, 42. В связи с отсутствием у ООО «УЖК Доверие» технической документации, общество обратилось в адрес АО «Красноярсккрайгаз» о передачи документации. В судебном заседании представитель ООО «УЖК Доверие» пояснил, что ООО «УЖК Доверие» велась переписка: о предоставлении технической документации, об отсутствии технической документации, о предоставлении заключения проведенной экспертизы, о разрешении на снятие копий, об отсутствии оригиналов уведомлений, о сроке завершения выполнения мероприятий, о передаче групповой резервуарной установки с Комитетом Муниципальной Экономики Администрации г. Абакана, МУП «АЭС», «Минусинскмежрайгаз» АО «Красноярсккрайгаз», главой г. Абакана. Однако при вынесении постановления эти объяснения не учитывались.

Таким образом, ООО «УЖК Доверие» принимались все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, что подтверждается материалами дела, обратное административным органом не доказано, что свидетельствует о том, что достаточных доказательств, на основании которых может быть установлено наличие события и состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 10.01.2019 г., о привлечении ООО «УЖК Доверие» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «УЖК Доверие», прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток, путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин