Решение № 2А-1888/2023 2А-1888/2023~М-1663/2023 М-1663/2023 от 27 декабря 2023 г. по делу № 2А-1888/2023

23RS0010-01-2023-002117-30 Дело № 2а-1888/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2023 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Теплухина Р.В.,

при секретаре судебного заседания Саврига Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Выселковский район о признании действия (бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Выселковский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что

он действуя в интересах своего несовершеннолетнего сына, ..........., (__)____ г.р., проживающего со своей матерью, ФИО2, по адресу ..., административный истец обращался в отдел по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Выселковский район с письменным обращением от 11.10.2023 года о сложной психологической ситуации, в которой оказался сын административного истца. 15.11.2023 года Комиссией направлен письменный ответ о том, что обращение рассмотрено на заседании Комиссий 31.10.2023 года, согласно которому ФИО2 предоставила объяснения. При этом объяснения у административного истца не отбирались и на заседание Комиссии 31.10.2023 года он не приглашался. По результатам рассмотрения Комиссией обращения административного истца никаких решений принято не было, были выданы рекомендации, дублирующие требования ФИО2 об обращении к независимому психологу с опытом работы от 5 лет, кандидатура которого должна устраивать ФИО2 Письменное обращение, направленное 11.10.2023 года в комиссию содержало сведения об обстоятельствах, имеющих признаки событий административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.5.35 КоАП РФ. Учитывая, что в состав Комиссии входит не один, а несколько ее членов, то при наличии поводов, указанных в п.3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, решение о том, кто из членов Комиссии должен рассмотреть обращение должно быть принято ее Председателем, так как он в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 «Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (утв. постановлением Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. N 995) осуществляет руководство деятельностью Комиссии, а в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 того же нормативно-правового акта дает членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии. Таким образом, специальное полномочие по реализации членом Комиссии функции должностного лица (представителя власти) по исполнению полномочий административной юрисдикции будет в данном случае возникать в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ и на основании поручения Председателя Комиссии, данного в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 9 Примерного положения. Исходя из содержания подпункта «е», пункта 12 Примерного положения полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях обладают только члены комиссии, к которым не относятся председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь. Таким образом, нормы действующего законодательства обязывают Председателя Комиссии при получения письменного обращения, содержащего информацию о событии административного правонарушения, поручить члену Комиссии, имеющему необходимые компетенции, рассмотреть обращение и составить либо протокол об административном правонарушении, либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Просит суд признать действия (бездействия) Комиссии не соответствующими действующему законодательству. Обязать Комиссию с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу устранить нарушения действующего законодательства при рассмотрении моего обращения от 11.10.2023 года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Выселковский район - ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В силу п. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно ч.3 ст.8 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч.4 ст.8 59-ФЗ в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, действуя в интересах своего несовершеннолетнего сына, ......., (__)____ г.р., проживающего со своей матерью, ФИО2, по адресу ..., административный истец обращался в отдел по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Выселковский район с письменным обращением от 11.10.2023 года о сложной психологической ситуации, в которой оказался сын административного истца.

15.11.2023 года Комиссией направлен письменный ответ о том, что обращение рассмотрено на заседании Комиссий 31.10.2023 года, согласно которому ФИО2 предоставила объяснения.

При этом объяснения у административного истца не отбирались и на заседание Комиссии 31.10.2023 года он не приглашался.

По результатам рассмотрения Комиссией обращения административного истца никаких решений принято не было, были выданы рекомендации, дублирующие требования ФИО2 об обращении к независимому психологу с опытом работы от 5 лет, кандидатура которого должна устраивать ФИО2

Письменное обращение, направленное 11.10.2023 года в комиссию содержало сведения об обстоятельствах, имеющих признаки событий административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.5.35 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Выселковский район о признании действия (бездействия) незаконным – удовлетворить.

Признать действия (бездействия) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Выселковский район не соответствующими действующему законодательству.

Обязать Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Выселковский район с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу устранить нарушения действующего законодательства при рассмотрении обращения ФИО1 от 11.10.2023 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.