Решение № 2-581/2018 2-581/2018~М-594/2018 М-594/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-581/2018

Дело №2-581/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.

при секретаре Шешуковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 23 октября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Нижневского сельсовета Куртамышского района Курганской области об обязанности предоставить вне очереди жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Куртамышского района Курганской области о постановке его на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения и предоставлении жилого помещения инвалиду.

Определениями судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 23.10.2018 произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим - Администрацией Нижневского сельсовета Куртамышского района Курганской области; Администрация Куртамышского района Курганской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица; производство по гражданскому делу в части возложения обязанности на ответчика поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, прекращено в связи с отказом истца от заявленного требования.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Гаев А.В. в судебном заседании требования, предъявленные к Администрации Нижневского сельсовета, поддержали. Пояснили, что истец является инвалидом 3 группы, инвалидность установлена бессрочно. Своего жилья не имеет, зарегистрирован с родителями, но вынужден с супругой снимать жилье, так как не желает стеснять их. Истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации Нижневского сельсовета. Полагают, что истцу, как инвалиду с детства, должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма. Заболевание ФИО1 не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Но истец имеет право на получение внеочередного жилья в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Просят обязать Администрацию Нижневского сельсовета Куртамышского района Курганской области предоставить жилое помещение вне очереди.

Представитель ответчика Администрации Нижневского сельсовета Куртамышского района Курганской области ФИО2 в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснила, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 2014 в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В списке по очередности ФИО1 значится четвертым. Считает, что оснований для предоставления истцу внеочередного жилья не имеется.

Представитель третьего лица Администрации Куртамышского района Курганской области ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, показала, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством. ФИО1 подлежит предоставление жилого помещения в порядке очередности.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., является инвалидом третьей группы согласно справке ВТЭ-181 № от 04 сентября 1995, инвалидность установлена бессрочно (л.д.9).

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д.8).

Согласно справке Администрации Нижневского сельсовета вместе с ним по данному адресу проживают его родители – ФИО9, ФИО10 (л.д.11)

Собственником жилого дома по указанному выше адресу является ФИО9 (л.д.23).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО1 своего жилья в собственности не имеет (л.д.24).

ФИО1 с 27.08.2012 состоит в браке с ФИО11, которая также в собственности жилья не имеет (л.д.26, 27).

Распоряжением Администрации Нижневского сельсовета Куртамышского района Курганской области от 17.02.2014 №16-р ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что он является инвалидом с детства 3 гр., проживает в доме с родителями, который не отвечает установленным учетным нормам площади помещения (л.д.22)

Согласно списку состоящих на очереди на улучшение жилищных условий в Администрации Нижневского сельсовета, порядковый номер ФИО1 в очереди – 4 (л.д.31).

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (далее - Перечень).

Истец ФИО1 отрицает что, его заболевание включено в указанный Перечень, но утверждает, что имеются основания для его обеспечения жилым помещением в соответствием с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Действительно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется также в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17). До 1 января 2005 г. инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 г. изменены правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом Российской Федерации.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации на внеочередное предоставление по договору социального найма жилого помещения как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, не имеется.

В связи с чем, жилое помещение истцу должно быть предоставлено в соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ, в порядке очередности исходя из времени принятия его на учет в качестве нуждающегося.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Нижневского сельсовета Куртамышского района Курганской области об обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.10.2018.

Судья Н.Д.Дзюба