Постановление № 5-38/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 5-38/2020

Дело № 5-38\2020 24 января 2020 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литер Д, материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, в отношении:

гражданки <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, проживающей фактически: <адрес>, не работающей, вдовы, несовершеннолетних детей не имеющей,

у с т а н о в и л:

22.01.2020 г. в 22 час. 25 мин. в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>, выявлена ФИО1 - гражданка <данные изъяты>, которая нарушила режим пребывания в РФ, не имеет документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в РФ.

23.01.2020 года УП ГУУП 46 отдела полиции ОМВД России по Петродворцовому району г.Санкт-Петербурга лейтенантом полиции ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, так как ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нахождении на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно: в нарушение ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» находился на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а именно – отсутствуют отрывная часть бланка временной регистрации, миграционной карты; на миграционный учет не вставала, патент не оформляла, по истечении установленного срока пребывания территорию РФ не покинул.

Из протокола и представленных материалов следует, что ФИО1 прибыла на территорию РФ в 03.03.2018 года, с целью заработка, не работает, регистрации не имеет.

При рассмотрении дела ФИО1, русским языком владеющая, пояснила, что ранее проживала в <адрес>, где в настоящее время остались проживать ее отец, сестры. Предпринимала действия в целях получения гражданства России, однако после смерти мужа вопрос до конца не был решен. В <адрес> родственников и имущества не имеет.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются определением о передаче дела об административном правонарушении в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга, протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, объяснениями ФИО1

Согласно ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает личность виновного, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения.

Кроме того, при назначении меры административного наказания, суд учитывает следующие обстоятельства.

Так, судья учитывает, что ФИО1 имеет документ, удостоверяющий личность (паспорт), на территории Республики Крым проживает ее отец, сестры, являющиеся гражданами России.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Применение административного выдворения за пределы РФ в отношении ФИО1 не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление прав на уважение семейной жизни.

С учетом изложенных конкретных обстоятельств дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не соответствует требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Также суд учитывает доводы ФИО1 о том, что в Украине у нее не сохранилось какое-либо жилье, имущество, а также отсутствуют родственники.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

Исходя, из толкования вышеприведенных международных норм Комитетом ООН, следует, что лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному, либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Также, необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ранее проживала в <адрес>. В <адрес> сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем имеются основания полагать, что применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для ее жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть назначено.

Оценивая добытые по делу оказательства, полагаю назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.3.1, 29.1-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Гражданку <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Штраф по административным материалам, зачисляемый в бюджет Санкт-Петербурга (для оплаты административного штрафа, подведомственного ОУФМС, ст. 18.8)

ИНН <***>

КПП 784101001

БИК 044030001

р/с <***> в Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербург

ОКТМО 40 395 000 (для Петродворцового района)

КБК 192 116 900 2002 6000 140 ст. 18.8