Решение № 2А-275/2017 2А-275/2017~М-261/2017 М-261/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-275/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорск Республики Хакасия 20 сентября 2017 г.

Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Козулиной Н. Ю.,

при секретаре Тюменцевой Я. Ю.,

с участием помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Стукова Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-275/2017 г. по административному исковому заявлению Отд МВД России по г. Сорску о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Отд МВД России по г. Сорску обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что 08.11.2016 г. решением <данные изъяты> в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года и возложены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального района (городского округа) по месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения ОВД; запрет посещения мест массовых мероприятий, участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе.

На основании решения <данные изъяты> на ФИО2 было заведено дело административного надзора №. ФИО2 22.11.2016 года были разъяснены административные ограничения, установленные в отношении его судом, а также он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение календарного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В ходе профилактической работы с ФИО2, проводимой в целях профилактики совершения им преступлений и правонарушений установлено, что ФИО2 в течение календарного года допустил 2 и более административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье населения и общественную нравственность - 17.05.2017г., 16.08.2017г. по ст. 20.21 КоАП РФ.

На основании изложенного, просит ранее судимому ФИО2, <данные изъяты>, продлить срок административного надзора на 6 месяцев и внести дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В судебном заседании представитель административного истца - начальник Отд МВД России по г. Сорску ФИО1 отсутствовал, о времени и месте его проведения был уведомлен надлежащим образом и в установленный законом срок, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия.

Осужденный ФИО2 не возражал против заявленных требований.

Помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Холявко А. В. против удовлетворения заявленных требований Отд МВД России по г. Сорску не возражал.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы настоящего дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст.15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;

Задачами административного надзора, в силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, является то, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 26 Постановление от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона). При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела, на основании решения Сорского районного суда республики Хакасия от 08 ноября 2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года и установлены административные ограничения: запретит пребывания в определённых местах (барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе); запрет посещения мест массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы территории установленных административных границ по месту жительства или пребывания - муниципальное образование г. Сорск; явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании указанного решения на ФИО2 было заведено дело административного надзора, ему были разъяснены административные ограничения, установленные в отношении его судом, а также он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение календарного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, о чем была отобрана подписка.

Однако ФИО2 должных выводов для себя не сделал.

Из материалов дела также следует, что ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, а именно: 17 мая 2017 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которое ему на основании постановления по делу об административном правонарушении от 17 мая 2017 года было назначено административное наказания в виде административного штрафа; 16 августа 2017 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которое ему на основании постановлений по делу об административном правонарушении от 16 августа 2017 года было назначено административное наказания в виде административного штрафа.

Административные правонарушения посягают на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, имеются все основания для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО2, поскольку он в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Судом установлено, согласно представленных материалов, что ФИО2, по приговору <данные изъяты> от 23.10.2013 г. по ч.1 ст. 111 УК РФ к 2 годам л/ с, ст. 74 ч.5 УК РФ - 2 года 6 мес. л/св. Таким образом, основание установления административного надзора, предусмотренные ч. 1, п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре над лицами, освободившимися из мест лишения свободы», как о том указывает отдел полиции, отсутствует. Тогда как судом установлены основания установления административного надзора, предусмотренные ч. 1 п. 1 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре над лицами, освободившимися из мест лишения свободы».

Вышеуказанное преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ, относятся к тяжким преступлениям, судимость за которые, в силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания в редакции ФЗ, действующего на момент осуждения ФИО2

Освободился ФИО2 22 апреля 2016 года по отбытию срока.

Следовательно, судимость у ФИО2 погашается 21 апреля 2024 года.

Таким образом, имеются все основания для продления срока административного надзора на 6 месяцев в отношении ФИО2, поскольку он в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу ст. 272 КАС РФ - при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Продление срока административного надзора в отношении ФИО2 являются необходимыми в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, учитывая личность ФИО2, его поведение в период отбывания административного надзора, совершение в течение одного года более двух административных правонарушении, считает необходимым, требования Отд МВД России по г. Сорску удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Отд МВД России по г. Сорску о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2, удовлетворить.

Продлить ФИО2, <данные изъяты>, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев.

Установить ФИО2 дополнительное ограничение:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Сорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: Козулина Н. Ю.

Справка: решение изготовлено в окончательной форме 20 сентября 2017 года.

Председательствующий: Козулина Н. Ю.