Решение № 2-1935/2019 2-1935/2019~М-1843/2019 М-1843/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-1935/2019

Дело № 2-1935/2019

УИД 13RS0023-01-2019-002295-60


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 09 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре Проказовой О.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности от 8 мая 2019 года № 07/643,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения № 311373/18-2068 от 26.10.2018 в части отказа в назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, назначении пенсии

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения № 311373/18-2068 от 26.10.2018 в части отказа в назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, назначении пенсии, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 14 сентября 2018 г. через сайт Госуслуг она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии согласно пп.19 п.1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 311373/18-2068 от 26.10.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа дающего права на назначение досрочной пенсии. Условием для назначения досрочной пенсии является наличие специального стажа 25 лет, у неё имеется 23 года 03 месяца 18 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы с 01.09.2001 по 31.08.2002 в должности учителя французского языка с педагогической нагрузкой 15 часов в неделю, с ведением 4 часов факультатива и с совмещением должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе - 0,6 ставки по 14 разряду, с 1.09.2002 по 31.08.2003 в должности учителя французского языка с педагогической нагрузкой 9 часов в неделю с совмещением должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе - 0,5 ставки по 14 разряду в Лицее народной дипломатии г. Сыктывкара, поскольку не подтверждается занятие штатной должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на полную ставку, не выполнена норма рабочего времени учителя, установленная на ставку заработной платы.

Просила признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 311373/18-2068 от 26.10.2018 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть ей в специальный стаж периоды работы с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003 в должности учителя французского языка с совмещением должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Лицей народной дипломатии» г. Сыктывкара, назначить ей пенсию с момента обращения с 14 сентября 2018 года, взыскать госпошлину 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО2 относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии состатьями 4 и 8Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» право настраховую пенсиюимеют граждане Российской Федерации,застрахованныев соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательномпенсионном страхованиив Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Материалами дела установлено следующее.

14 сентября 2018 г. ФИО1 через сайт Госуслуг обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении страховой пенсии по старости.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 311373/18-2068 от 26.10.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, дающего права на назначение досрочной пенсии.

Условием для назначения досрочной пенсии является наличие специального стажа 25 лет, имеется 23 года 03 месяца 18 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы с 01.09.2001 по 31.08.2002 в должности учителя французского языка с педагогической нагрузкой 15 часов в неделю, с ведением 4 часов факультатива и с совмещением должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе - 0,6 ставки по 14 разряду, с 01.09.2002 по 31.08.2003 в должности учителя французского языка с педагогической нагрузкой 9 часов в неделю с совмещением должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе - 0,5 ставки по 14 разряду в Лицее народной дипломатии г. Сыктывкара, поскольку не подтверждается занятие штатной должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на полную ставку, не выполнена норма рабочего времени учителя, установленная на ставку заработной платы, что не соответствует п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Факультативные занятия в объеме 4 часов в неделю не учтены при подсчёте педагогической нагрузки, поскольку документально не подтверждено, что факультативные занятия включены в учебный план.

Согласно трудовой книжке и справкам уточняющим особый характер труда - от 5 апреля 2019 года № 45 и от 5 апреля 2019 года № 46, выданным муниципальным автономным общеобразовательном учреждением «Лицей народной дипломатии» г. Сыктывкара следует, что ФИО1 работала полный рабочий день с 01 сентября 2001года по 31 августа 2002 года в должности учителя французского языка с нагрузкой 15 н/часов (приказ № 68о от 06.09.2001г.) с ведением дополнительно факультативов и индивидуальной работой с учащимися с нагрузкой 7 н/часов (приказ № 87о от 22.10.2001), научно - методической работы в количестве 2 н/часа (приказ № 75о от 07.09.2001) и заместителем по учебно - воспитательной работе на 0,6 ставки (приказ №77о от 21.09.2001) и в период с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года работала полный рабочий день в должности учителя французского языка с нагрузкой 9 н/часов (приказ № 63о от 09.09.20021г.) с ведением дополнительно факультативов и индивидуальной работой с учащимися с нагрузкой 6 н/часов (приказ № 185 л от 30.10.2002), научно - методической работы в количестве 3 н/часа (приказ № 66о от 09.09.2002) и заместителем по учебно - воспитательной работе на 0,5 ставки (приказ № 68 о от 09.09.2002).

Из приказа СМОУ «Лицей народной дипломатии» № 71 от 25.09.2002 следует, что учащимся оказываются платные дополнительные услуги за рамками соответствующих образовательных программ и государственных обязательных стандартов с 16.09.2002 г., в том числе по названию «Изучение 2 – го иностранного языка» (английский, французский, немецкий). Все формы дополнительных услуг проводятся из расчёта 6 рабочих дней в неделю.

Из акта по результатам документальной проверки периода работы и достоверности представленным страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений о страховом стаже от 23.07.2018 № 177, составленного ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) на ФИО1 следует, что согласно должностной инструкции от 01.08.2003 основными направлениями деятельности заместителя директора по учебной работе Лицея народной дипломатии являются: организация учебного процесса в школе, руководство им и контроль над развитием этого процесса, обеспечение режима соблюдения норм и правил техники безопасности в учебном процессе. В должностные обязанности заместителя директора Лицея народной дипломатии по учебной работе входит: организация текущего и перспективного планирования деятельности педагогического коллектива; координация работы учителей и других педагогических работников по выполнению учебных планов и программ; систематический контроль за качеством образовательного процесса и объективностью оценки результатов образовательной подготовки обучающихся, работой кружков и факультативов предметной направленности; посещение уроков и других видов учебных занятий, проводимых работниками Лицея народной дипломатии (не менее 180 часов в год), анализ их форм и содержания, доведения результатов анализа до сведения педагогов; организация работы по подготовке и проведению итоговой аттестации; сессионного контроля; разработка и подготовка экзаменационного материала и другое.

В этом же акте имеется ссылка на проверенные первичные документы по Лицею народной дипломатии г. Сыктывкара, а именно: приказ № 77 от 21.09.2001 из которого следует, что ФИО1 в соответствии со штатным расписанием на 2001/2002 учебный год работала зам. директора по УВР на 0,6 ставки (копия приказа имеется в материалах дела).

Из приказа № 68о от 06.09.2001 «О проведении тарификации на 2001-2002 учебный год» следует, что ФИО1 учитель французского языка имеет учебную нагрузку 15 н/ч. (копия приказа имеется в материалах дела).

Из приказов от 09.09.2002 № 64о «О нагрузке административно хозяйственного персонала» и приказа № 68о от 09.09.2002 «О доплатах» следует, что ФИО1 учителю французского языка разрешено совмещение обязанностей заместителя директора по УВР на 0,5 ставки по 14 разряду.

Из приказа № 63о от 9.09.2002 «О проведении тарификации в 2002/03 учебном году» на ФИО1 распределена учебная нагрузка - 9 н/часов.

19.08.2004 Лицей народной дипломатии г. Сыктывкара переименован в муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей народной дипломатии» (Свидетельство о внесении записи в ЕГР серии № от 19.08.2004).

01.09.2011 муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей народной дипломатии» переименовано в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лицей народной дипломатии» г. Сыктывкара (Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серии № от 01.09.2011).

При разрешении настоящего спора суд принимает во внимание следующие требования закона.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1, пунктом 3 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее по тексту – Список), а исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее по тексту – Правила).

В силу пункта 4 Правил периоды педагогической деятельности после 01 сентября 2000 года засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается: выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорные периоды работы истца) устанавливала, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 в спорный период времени работала учителем и заместителем директора по учебно-воспитательной работе в Лицее народной дипломатии г. Сыктывкара, то есть в должности и в учреждении, предусмотренных Списками, то к спорным правоотношениям применим пункт 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в соответствии с которым периоды работы в общеобразовательных учреждениях, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Таким образом, при выполнении работы в указанной должности в указанном учреждении фактом, имеющим значение для дела, является факт выполнения работником нормы рабочего времени.

Исходя из Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 16 января 2001 года N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений", действовавших в рассматриваемый спорный период, норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы для педагогов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

Доводы истца относительно того, что при суммировании периодов работы по должностям заместителя директора по учебно-воспитательной работе 0,6 и 0,5 ставки) и учителя французского языка (15 часов и 9 часов, что менее ставки) образуется ставка, позволяющая зачесть спорные периоды работы в специальный стаж, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку суммирование педагогической нагрузки заместителя директора по учебно-воспитательной работе с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени.

Из содержания пункта 4 Правил следует, что возможно суммирование или педагогической, или учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

При таких обстоятельствах пенсионный орган обоснованно отказал во включении оспариваемых периодов в специальный стаж.

На день обращения с заявлением о назначении пенсии 14 сентября 2018 г. у истца не имелось необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, право на досрочную страховую пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 не возникло.

Поскольку суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований, то в соответствии со статьей 102 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказывает ей во взыскании уплаченной госпошлины с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в иске к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 311373/18-2068 от 26.10.2018 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании зачесть в специальный стаж периоды работы с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003 в должности учителя французского языка с совмещением должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Лицее народной дипломатии г. Сыктывкара, назначить пенсию с момента обращения с 14 сентября 2018 года, взыскании госпошлины 300 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина

Мотивированное решение суда составлено 14 июля 2019 года.

Судья С.Ю. Надёжина