Решение № 12-184/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-184/2017

Дело № 12-184\2017


РЕШЕНИЕ

16 ноября 2017 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе судьи Кутузовой С.В., при секретаре Могилевой М.Ю., рассмотрев жалобу защитника Черновой Н.А. в защиту интересов должностного лица – директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» г.Ярославля ФИО1, подвергнутого административному наказанию в виде штрафа, на постановление мирового судьи судебного участка №1 Красноперекопского судебного района Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с 14 часов 30 минут ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА до 12 часов 00 минут ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района», директором которого является ФИО1, департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области проведена выездная проверка соблюдения лицензионных требований ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» и обладающим лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, относительно содержания и ремонта общего домового имущества в доме №13 по ул. 8 Марта г. Ярославля. Проверкой установлено, что ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района», являясь исполнителем по заключенному между ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» и собственниками помещений многоквартирного дома № 13 по ул. 8 Марта г. Ярославля по договору управления многоквартирным домом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, нарушило при управлении данным домом Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением правительства РФ от13 августа 2006 года № 491, Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядке их оказания и выполнения».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должностное лицо – директор ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» г.Ярославля ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи. Автор жалобы ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, о ненадлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, о несоразмерности назначенного административного штрафа по данному правонарушению.

Защитник Чернова Н.А. по доверенности представила в судебное заседание телефонограмму о невозможности участия в процессе, о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, причины неявки суду не сообщил, и не просил об отложении рассмотрения жалобы до его явки в суд.

Представитель государственной жилищной инспекции по ЯО в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил. Суд рассмотрел жалобу и административный материал по имеющейся явке и представленным доказательствам.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, полагаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене с учетом следующего.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении ФИО1. составлен в его отсутствие (...). ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 по месту его жительства не направлялось. При этом в протоколе об административном правонарушении указан адрес места жительства ФИО1 (....).

Как следует из материалов дела, то уведомление о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении направлялось ФИО1 по месту работы (...), что не свидетельствует о соблюдении административным органом требований ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ. Указанное извещение не содержит подписи ФИО1, подтверждающей его получение.

Таким образом, доказательств получения ФИО1 извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» г.Ярославля ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

Решение вступает в законную силу по оглашении.

Судья С.В.Кутузова