Решение № 2А-4502/2017 2А-4502/2017~М-3712/2017 А-4502/2017 М-3712/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2А-4502/2017

Дело №а-4502/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.В. Загитовой

при секретаре Л.А. Феоктистовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Зеленодольскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непредставлении письменного ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 дать (предоставить) ему письменный ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований административным истцом указано, что нарушено его право и законный интерес, выразившиеся в непредставлении ему судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 письменного ответа по существу поставленных им вопросов в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. Жалобу должностным лицам в порядке подчиненности и вышестоящие органы не подавал. Его требования основаны на Законе РФ №59-ФЗ ст.10. п.4, ст. 12 п.1.

В соответствии с ч.5 ст.41 КАС РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Зеленодольский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (л.д.1).

В судебном заседании административный истец ФИО1 на требованиях настаивал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель административных ответчиков Зеленодольского РОСП УФССП по РТ и УФССП по РТ - начальник отдела - старший судебный пристав Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ответ на обращение административному истцу был подготовлен ДД.ММ.ГГГГ, но в виду неисправности технических средств, нет возможности отправить его ФИО1 по почте.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ на имя судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 поступило заявление административного истца, о том, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО8 о возврате долга в сумме 112700 руб. в пользу ФИО1 Административный истец просит и требует срочно направить ему копию документа под названием «исполнительное производство №-ИП», а также направить ответы письменно на следующие его вопросы:

1. Предоставить ему копию документа, доказывающего получение ФИО8 постановления №-ИП и №.

2. Каким видом отправления направлены ФИО8 документы по пункту 1, предоставить ему копии отправленных документов, которыми отправлены ФИО8 постановление и исполнительное производство.

3. Наложен ли арест на пенсию ФИО8 Если нет, то почему?

4. Наложен ли арест на зарплату ФИО8 в <адрес>. Если нет, то почему?

5. Входил ли пристав-исполнитель в жилое помещение, занимаемое ФИО8 Представить ему копию актов входа в жилое помещение. Если не входил, то почему?

6. На какое имущество ФИО8 наложен арест. Если нет, то почему?

7. Почему в постановлении № в пункте 14 адрес ФИО8 не соответствует адресу в исполнительном листе серии ФС № лист 5?

8. Назвать ему письменно срок и дату исполнения требований суда, изложенные в исполнительном листе ФС №?

В заявлении указано примечание, что согласно Закону №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (л.д.4-5).

В судебное заседание представитель ответчиков Зеленодольского РОСП УФССП по РТ и УФССП по РТ представила письменный ответ на обращение ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 и подписанный начальником отдела - старшим судебным приставом Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 (л.д.17-18), копия которого в соответствии с ч.8 ст. 70 КАС РФ приобщена к материалам дела, а также передана для ознакомления административному истцу.

Кроме того, в судебное заседание представлен Список внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в пункте 21 указано заказное письмо в адрес ФИО1 с ответом на обращение рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ (л.д.19-21).

Из пояснений представителя ответчиков Зеленодольского РОСП УФССП по РТ и УФССП по РТ следует, что отправка исходящей корреспонденции не осуществляется в связи с недостаточным материально-техническим обеспечением. В подтверждение представлены служебные записи в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан. Так, согласно служебным запискам начальника отдела - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Зеленодольский РОСП в связи с большим объемом отправки исходящей корреспонденции просит разрешить вопросы о выделении почтовых марок, маркированных конвертов (л.д.22,23).

В служебной записке № от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела - старший судебный пристав Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 просит выдать со склада УФССП России по РТ запчасти на франкировальную машинку ... (л.д.24).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, по смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действия и нарушение таковым прав и интересов административного истца.

Согласно ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

4. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что обращение административного истца от 22.08.2017 было рассмотрено должностными лицами Зеленодольским РОСП УФССП по РТ в сроки, установленные п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Пункт 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на который ссылается административный истец в административном исковом заявлении, регулирует порядок ответа на обращение, поступившее в государственный орган, должностному лицу в форме электронного документа, поэтому ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ не мог быть направлен ФИО1 иным способом как в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Учитывая, что на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 ответ № составлен, подписан начальником отдела - старшим судебным приставом Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 и подготовлен к отправке ДД.ММ.ГГГГ, но не направлен административному истцу по техническим причинам, за получением ответа административный истец в Зеленодольский РОСП УФССП по РТ не обращался, доказательств обратного административным истцом не представлено, суд считает требования ФИО1 в части признания незаконными действия ответчиков, выразившееся в непредставлении письменного ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ не подлежащими удовлетворению.

Поскольку действия ответчиков незаконными не признаны, ответ № датированный ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ передан административному истцу в ходе судебного заседания, требования об обязании судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 дать (предоставить) ему письменный ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Зеленодольскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 и об обязании судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 предоставить ответ ФИО1 на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца через Зеленодольский городской суд РТ со дня принятия в окончательной форме.

Судья: