Постановление № 5-73/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-73/2018

Дело №Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 5 июня 2018 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан составе:

председательствующего судьи Хамавова Р.Ш.,

при секретаре Имамирзаева Д.М.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Теплоснаб», расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Аркабаш по автодороге «Хасавюрт - Дылым»,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом – экспертом отдела экологического надзора, надзора за ООПТ и в сфере охоты – государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица -- ООО «Теплоснаб».

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования с 11 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что свалка расположена в южной части <адрес> на расстоянии 0,3 километра от ближайших домостроений. Состав твердых коммунальных отходов, размещенный на свалке неоднородный: строительные отходы, изделия, потерявшие потребительские свойства, бой стекла, полиэтиленовые и стеклянные бутылки, отходы продукции из пластика, дерева и резины, обрезки и обрывки тканей, отходы сучьев, ветвей, твердые бытовые отходы и т.д. общая площадь места размещения отходов составляет 2,964 га. Объем отходов с учетом среднего значения высоты наваленных отходов - 0,4 м. составляет 11856 м3. на момент проверки в 2-х местах отмечены задымления и незначительное горение отходов. При визуальном осмотре установлено, что ближайшие жилые дома микрорайона Ветеран расположены от свалки <адрес> на расстоянии 300 метров. В ходе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований (с указанием положений (нормативных) правовых актов): по результатам обследования на административной территории <адрес> в границах микрорайона Аркабаш выявлено место несанкционированного размещения отходов на территории, непредназначенной для размещения отходов. Размещение отходов запрещается на территориях населенных пунктов (п.5 ст.12 Федерального закона ««Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ). При проведении административного расследования выявлено следующее: в рамках административного расследования Управлением был направлен запрос от 03.05.2018г. ФГБУ ФКП «Росреестра по РД» для предоставления Выписки (далее - Выписка) из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по месту размещения отходов ТКО - кадастровому номеру: 05:05:000147:471. Согласно,выписки от 07.05.2018г. № правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:05:000147:471 является Общество с ограниченной ответственности «Теплоснаб» (ИНН <***>), вид разрешенного использования земельного участка - строительство завода по переработке твердых бытовых отходов. Таким образом, пользование и распоряжение ООО «Теплоснаб» собственным земельным участком (кадастровый №) привело к образованию места несанкционированного размещения отходов, что повлекло к загрязнению и захламлению указанного участка. На свалке размещены навалом твердые коммунальные отходы, отходы производства и потребления разного класса опасности. Несанкционированное размещение отходов на земельном участке не предназначенном для размещения и захоронения твердых коммунальных отходов стало причиной неблагоприятной санитарно-экологической обстановке на территории жилой зоны близко расположенной к свалке (ближайшие жилыелые дома микрорайона Ветеран <адрес> расположены в 200 метрах от свалки). Согласно выписки органа кадастрового учета Росреестра, вид разрешенного использования земельного участка обозначен как для строительства завода по переработке твердых бытовых отходов. По договору безвозмездного пользования от 1.08.2017г. ООО «Теплоснаб» сдал вышеуказанный земельный участок в МУП «Хас-Благоустройство» для сооружения коммунальной инфраструктуры (фактически данный участок используется для размещения и захоронения отходов, вывозимых с административной территории МО «<адрес>»), что является нарушением ст.11, 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ. Кроме того, в выписке отмечены ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде запрета на совершение регистрационных действий, что является основанием считать заключенный договор между ООО «Теплоснаб» и МУП «Хас-Благоустройство» от 14.06.2017г. незаконным. Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием является нарушением ст.42 "Земельный кодекс Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде. Одна из целей охраны земель - предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления. Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Земли, нарушенные при складировании и захоронении бытовых и других отходов, подлежат рекультивации. Свалка для размещения отходов организована без отвода в установленном порядке земельного участка, проведения экологических и санитарных обследований, получения положительного заключения государственной экологической экспертизы и санитарно-эпидемиологического заключения, без составления проекта полигона, его оборудования в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями, без специальных разрешительных документов, для осуществления деятельности в области обращения с отходами, без разработанного регламента и режима работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов, а также без согласованного в органах Роспотребнадзора проекта организации санитарно-защитной зоны. По результатам визуального обследования выявлено, что ближайшие жилые дома микрорайона Ветеран <адрес> расположены в 200 метрах от свалки. В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарн-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" объекты, связанные размещение отходов относятся ко 2 классу опасности с ориентировочным размером СЗЗ 500м. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при при эксплуатации объекта в штатном режиме. При эксплуатации объектов хозяйственной деятельности должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха установленные санитарно-гигиеническими нормами. Нарушены требования ст.11, ст.12, ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ. За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии ст.8.2 КоАП РФ.

Врио руководителя Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

Представитель юридического лица – ООО «Теплоснаб» будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, никаких возражений, объяснени

Исследовав протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие приобщенные к делу материалы в совокупности с представленными доказательствами, судья приходит к выводу, что совершение указанного правонарушения ООО «Теплоснабобъективно подтверждается исследованными материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные действия юридического лица ООО «Теплоснаб» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность ООО «Теплоснаб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ подтверждается актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ, обращением жителей от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом от ДД.ММ.ГГГГ, план - схемой от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Следовательно, выполнение требований санитарного законодательства обязательно для юридических и физических лиц в процессе всех их деятельности, а не только по специальному предписанию должностного лица органа государственного контроля (надзора). Вопросы финансирования должны разрешаться до начала осуществления деятельности, в процессе которой может возникнуть угроза жизни или здоровью граждан.

При определении меры наказания судья принимает во внимание характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое состояние, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Нарушения требований санитарного законодательства, допущенные при эксплуатации мусорной свалки и скотомогильника, создают реальную опасность для жизни и здоровья населения, угрозу эпидемии и поскольку иные виды наказания его целей не достигнут, судья считает необходимым определить наказание в виде административного приостановления деятельности с запретом эксплуатации мусорной свалки сроком 90 суток, с зачетом временного запрета деятельности.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственности «Теплоснаб» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить аадминистративное наказание в виде административного приостановления деятельности мусорной свалки, расположенное на земельном участке 2,964 га. по адга. по адресу: <адрес>, микрорайон Аркабаш, автомобильная дорога «Хасавюрт-Дылым» сроком на 90 суток запретив эксплуатацисроком на 90 суток запретив эксплуатацию мусорной свалки.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение данного постановления поручить Хасавюртовскому МОСП УФССП России по РД.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня провозглашения.

Постановление отпечатано в совещательной комнате.

Судья Р.Ш. Хамавов