Решение № 2А-363/2025 2А-363/2025~М-136/2025 А-363/2025 М-136/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 2А-363/2025

Дело №а-363/2025

УИД 03RS0№-41

ФИО1

именем Российской Федерации

с. Верхние Киги 19 марта 2025 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маленковой М.В.,

с участием представителя административного ответчика – администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан ФИО2,

представителей административного ответчика – администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан ФИО3, ФИО4,

при секретаре Хадыевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан о признании бездействия администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан и администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан в отказе в предоставлении жилого помещения незаконным и необоснованным и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан о признании бездействия администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан и администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан в отказе в предоставлении жилого помещения незаконным и необоснованным и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, в обосновании иска указав, что с 1993 года ФИО5 вместе с родителями проживали в квартире по адресу: <адрес>В, несли все расходы по содержанию дома. Однако в настоящее время административный истец лишен возможности проживать в данном помещении по причине его ветхости. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была зарегистрирована по вышеуказанному адресу. Договор социального найма с ней не заключался. С ДД.ММ.ГГГГ собственником указанного дома является администрация сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан, на основании ФИО1 Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. Постановлением администрации <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: <адрес>В признан ветхим, утвержден список граждан, проживающих в ветхом аварийном жилищном фонде. В доме отключено отопление и электроснабжение, в течение длительного времени вопрос о реконструкции либо сносе дома и изъятии земельного участка администрацией не решается. При обращении в администрацию сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения, ей отказывают так не представлены документы. До настоящего времени жилое помещение административному истцу административными ответчиками не предоставлено. В связи с чем, административный истец просит признать бездействие администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан и администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан в постановке на учет в качестве нуждающейся и в предоставлении жилого помещения взамен сносимого и признанного аварийным непригодного для проживания, подлежащего сносу, обязать администрацию муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан и администрацию сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан поставить на учет, как нуждающегося в получении жилого помещения и предоставить жилое помещение пригодное для проживания по норме предоставления общей площади жилого помещения.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению требований ФИО5 к администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан о признании бездействия администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан и администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан в отказе в предоставлении жилого помещения незаконным и необоснованным и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, по правилам административного судопроизводства.

Административный истец ФИО5 надлежащим образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилась, представив суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан ФИО4 заявленные требования не признала, поддержала позицию, изложенную в возражении, которое мотивировано теми обстоятельствами, что заявителем не представлены документы в соответствии со ст.52 ЖК РФ и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в сельском поселении Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. Также пояснила, что договор социального найма о предоставлении жилого помещения с ФИО5 не заключался, данное жилое помещение было предоставлено работнику ветлаборатории ФИО6, как служебное, ФИО5 в данном жилом помещении была зарегистрирована, но с 2008 года в нем не проживала, кроме того в собственности ФИО5 имеется жилое помещение в <адрес> Республики Башкортостан, общей площадью 53,3 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан ФИО2 заявленные требования не признала, просила отказать.

Выслушав представителей административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании ФИО1, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая ФИО1, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить ФИО1, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании ФИО1, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих ФИО1:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых ФИО1, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых ФИО1, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан с заявлением о постановке ее в очередь на внеочередное получения жилья, приложив к указанному заявлению копию своего паспорта, акта осмотра аварийного здания жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и копию ФИО1 суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№).

Администрацией сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан даны ответы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на обращения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Как указала в судебном заседании представитель административного ответчика администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан, указанные заявления не соответствовали по форме заявлению о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федерального закона) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам

Из положений части 1 статьи 12 Федерального закона следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона граждане имеют право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Согласно подпунктами 1 и 2 части 1 статьи 10 Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, в установленный законом срок администрацией сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики ФИО5 дан ответ.

Фактически административный истец, обратившись в суд с настоящим иском, выражает несогласие с бездействием административного ответчика по постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставлению ей жилого помещения. При этом несогласие административного истца с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административного ответчика.

Как указала представитель административного ответчика, основанием для отказа явилось несоответствие направленных ФИО5 заявлений требованиям Закона, а также Административному регламенту.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в сельском поселении Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, для принятия ФИО1 о постановке на жилищный учета необходим исчерпывающий перечень документов.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Как усматривается из поданного ФИО5 заявления от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан, а именно приложения, документы, необходимые для постановки ее на учет в качестве нуждающейся, ею представлены не были.

Проверяя довод административного истца о том, что она нуждается в жилом помещении и предоставлении жилого помещении в связи с тем, что жилье в аварийном состояния и непригодно для проживания, суд исходит из следующего.

В силу положений ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании административный истец имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, суммарной площадью 53,3 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО1 муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. м и менее общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Применительно к настоящему спору административному истцу на праве собственности принадлежит площадь в жилом помещении, превышающая размер учетной нормы, в связи, с чем оснований для признания истца нуждающегося в предоставлении жилого помещения не имеется.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании ФИО1, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми ФИО1, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми ФИО1, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании ФИО1, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает ФИО1 об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых ФИО1, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

При недоказанности административным истцом нарушения оспариваемыми ФИО1, действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов, требования административного истца удовлетворены быть не могут.

Поскольку нарушения закона, допущенного административными ответчиками, наличие последствий, которые могли бы свидетельствовать о нарушении прав административного истца, допущено не было, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 179 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требования ФИО5 к администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан о признании бездействия администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан и администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан в отказе в предоставлении жилого помещения незаконным и необоснованным и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

ФИО1 может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белокатайский межрайонный суд в течение месяца со дня составления мотивированного ФИО1.

Судья подпись М.В. Маленкова

Копия верна.

Судья М.В. Маленкова

ФИО1 в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.