Решение № 2А-1791/2017 2А-1791/2017~М-1726/2017 М-1726/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-1791/2017

Дело №2а – 1791/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Кугеси 17 ноября 2017 года

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Егоровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Даниловой С.В.,

с участием: помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ильиной И.Н.,

представителя административного истца – ФИО2,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по г.Чебоксары к ФИО4 о помещении в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации,

установил:

УМВД России по г.Чебоксары обратилось в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к гражданину Республики Украина ФИО4 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, гражданина Украины ФИО4, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Видновским городским судом Московской области за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии.

В соответствии с пунктом 7 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданину Украины ФИО4 въезд на территорию Российской Федерации не разрешен.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО4 ознакомлен с вышеуказанным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, предупрежден об ответственности за неисполнение им обязанности покинуть территорию Российской Федерации в установленный законом срок, что подтверждается проставлением им подписи на расписке об ознакомлении с указанным распоряжением

ФИО4 освобождается по отбытию срока наказания из Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.

Личность гражданина Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украинской ССР, подтверждается национальным паспортом, выданным ДД.ММ.ГГГГ Снежнянским ГО УМВД ФИО1 в <адрес>.

Гражданин Украины ФИО4 будет депортирован за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями пунктов 5 и 6 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Незаконное пребывание гражданина Украины ФИО4 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Административный истец просит поместить гражданина Республики Украина ФИО4 в Центр временного содержания иностранных ФИО1 до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок 3 месяца. Срок содержания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на наличие у него возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 названного Федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Федеральным законом № 400-ФЗ от 06 декабря 2011 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией международных договоров РФ о реадмиссии» предусмотрен особый порядок осуществления депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы.

В соответствии со ст. 4 Закона решения о депортации лиц, пребывание которых признано Минюстом России нежелательным на территории РФ, выносятся в период их пребывания в местах лишения свободы и исполняются немедленно после освобождения из мест лишения свободы.

В целях исполнения требований Закона сотрудники ФМС осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Украина.

ДД.ММ.ГГГГ Видновским городским судом <адрес> ФИО4 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Распоряжением Министра юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 Республики Украина ФИО4 признано нежелательным, о чем последний уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по <адрес> вынесено решение о депортации гражданина Республики Украина ФИО4, о чем ФИО4 сообщено ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение в установленном порядке не оспорено, не отменено.

Исходя из содержания статей 3, 9, 8 Всеобщей декларации прав человека от ДД.ММ.ГГГГ, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Частью 3 статьи 62 Конституции РФ предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.22 Конституции РФ каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Частью 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В пункте 6 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ гола N б-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан и СССР" в связи с жалобой ФИО3" изложена правовая позиция Конституционного Суда РФ о том, что из статьи 22 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому оспариваемое заявителем положение Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством РФ и противоречащий указанным нормам Конституции РФ.

Проанализировав нормы пункта 9 статьи 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Следовательно, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении, так как помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на неопределенный срок, может затянуть решение вопроса о депортации. С учетом обстоятельств данного дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО4 в центр временного содержания иностранных граждан на срок 3 месяца.

В силу изложенного, учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, наличие в отношении ФИО4 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, а также отсутствие у него законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд находит административные исковые требования УМВД России по г.Чебоксары подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по г.Чебоксары к ФИО4 удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина Республики Украина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украинской ССР, в центр временного содержания иностранных ФИО1 МВД по Чувашской Республике, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, пом. 2, - до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок 3 (три) месяца - до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Срок содержания ФИО4 в центре временного содержания иностранных граждан исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2017 года.

Судья А.В. Егорова