Решение № 2А-795/2019 2А-795/2019~М-728/2019 М-728/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-795/2019

Дело № 2а-795/19

Мотивированное
решение изготовлено 17.09.2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хлызовой Н.С.,

при секретаре Осолихиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации Зарубинского городского поселения об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данными требованиями, указав, что 07.02.2017 года через интернет сайт «На Дальний Восток» истец направил заявку о выделении ему по программе «Дальневосточный гектар» земельного участка из земель Зарубинского городского поселения в районе Рисовой пади. Истцом 14.03.2017 года получено уведомление, что его заявление отклонено, так как испрашиваемый участок накладывается на земельный участок, находящийся в собственности юридического лица. Официального ответа на заявление о выделении земельного участка истец не получил. Постановлением администрации Зарубинского городского поселения от 13.09.2017 года № 1008 по заявлению истца Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, 20.10.2017 года получена выписка из ЕГРН о постановке земельного участка на кадастровый учет и присвоении кадастрового номера. Истец 06.08.2018 года снова направил ответчику заявление о выделении ему в аренду земельного участка с кадастровым № по программе «На Дальний Восток», на которое 10.08.2018 года получен отказ в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 7 ст. 7 ФЗ-119 от 01.05.2016 года «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Решением Хасанского районного суда Приморского края от 25.02.2019 года отказ администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района в от 10.08.2018 признан незаконным. На основании данного решения истец 08.05.2019 года вновь обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка. Уведомлением № от 14.05.2019 года истцу отказано в предоставлении земельного участка на основании не предоставления всех необходимых документов, которое он считает незаконным, поскольку все необходимые документы предоставлялись ранее.

Просит признать незаконным отказ администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района в форме уведомления от 14.05.2019 года № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым № по программе «На Дальний Восток»; обязать административного ответчика предоставить административному истцу испрашиваемый земельный участок с кадастровым № по программе «На Дальний Восток» в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; взыскать с ответчика судебные расходы в виде оплаты услуг представителя 20000 руб., оплату госпошлины 300 руб.

Представитель административного ответчика в порядке подготовки к судебном заседанию пояснила, что в оспариваемое решение от 14.05.2019 года принято по заявлению от 08.05.2019 года, что подтверждается в «шапке» отказа, где указано, что он дан на вх. 1531 от 08.05.2019 года, при этом в тексте отказа имеется опечатка, ошибочно указана дата заявления истца от 07.02.2017 года. Пояснила, что решение Хасанского районного суда Приморского края от 25.02.2019 года исполнено, заявление ФИО1 от 07.02.2017 года рассмотрено, по нему дан ответ 23.04.2019 года.

Представитель ФИО1 при подготовки к судебном заседанию подтвердил факт того, что оспариваемое решение принято администрацией по заявлению от 08.05.2019 года.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон по их ходатайству.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла ч. 9 ст. 226, ч. 2, 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что основанием для признания оспариваемого решения органа местного самоуправления незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Отношения, связанные с предоставлением земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 01.05.2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 1).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в ст. 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

Как следует из материалов дела, 08.05.2019 года ФИО1 обратился в администрацию Зарубинского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. в безвозмездное пользование по программе «На Дальний Восток».

В судебном заседании установлено, что письмом № от 14.05.2019 года администрация Зарубинского городского поселения на заявление от 08.05.2019 года отказала административному истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании п. 1 ст. 4, п. 2 ст. 4, п. 23 ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование на основании заявления гражданина о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, в котором указываются: 1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства гражданина, подавшего заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование (далее также - заявитель); 2) страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования; 2.1) номер свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, установленного Правительством Российской Федерации образца, если заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование подано иностранным гражданином или лицом без гражданства, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; 3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предоставлении которого в безвозмездное пользование подано (далее - испрашиваемый земельный участок), за исключением случаев, если земельный участок предстоит образовать; 4) площадь испрашиваемого земельного участка; 5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой размещения земельного участка предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 6) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем; 7) способ направления заявителю проекта договора о безвозмездном пользовании земельным участком, иных документов, направление которых предусмотрено настоящим Федеральным законом (лично, по почтовому адресу, адресу электронной почты или с использованием информационной системы).

2. К заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование прилагаются: 1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя; 2) схема размещения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать. Схема размещения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на публичной кадастровой карте или кадастровом плане территории. В схеме размещения земельного участка указывается площадь образуемого земельного участка. Подготовка схемы размещения земельного участка осуществляется на публичной кадастровой карте в форме электронного документа с использованием информационной системы либо на кадастровом плане территории в форме документа на бумажном носителе; 3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование обращается представитель заявителя; 4) копия свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, установленного Правительством Российской Федерации образца, если заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование подано иностранным гражданином или лицом без гражданства, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Как следует из заявления ФИО1 от 08.05.2019 года и не оспаривалось им в исковом заявлении, заявление, поданное в администрацию Зарубинского городского поселения 08.05.2019 года не соответствовало ч. 1, 2, ст. 4 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ.

При этом ссылку административного истца на факт того, что у административного ответчика все необходимые документы имелись, поскольку ранее им подавались аналогичные заявления, что подтверждается вступившим в законную силу решением Хасанского районного суда Приморского края от 25.02.2019 года, суд признает несостоятельной.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением суда отказ администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района в форме уведомления от 10.08.2018 № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым № по программе «На Дальний Восток» признан незаконным, суд обязал администрацию Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 07.02.2017 года о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в с. Витязь Хасанского муниципального района Приморского края в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Из представленных документов следует, что решение Хасанского районного суда Приморского края от 25.02.2019 года административным ответчиком исполнено, заявление ФИО1 от 07.02.2017 года рассмотрено, администрацией Зарубинского городского поселения по нему 23.04.2019 года принято решение №

Как следует из материалов дела, 08.05.2019 года ФИО1 было подано новое заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по программе «На Дальний Восток».

Таким образом, в силу действующего законодательства на заявителе, вновь подавшем заявление о предоставление в безвозмездное пользование земельного участка, лежала обязанность по соблюдению требований ч. 1, 2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ независимо от того, обращался он ранее с аналогичными заявлениями или нет.

В соответствии с п. 23 ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в следующих случаях, если испрашиваемый земельный участок является земельным участком, который не может быть предоставлен в соответствии с ч. 3 ст. 2 настоящего Федерального закона, которая предусматривает, что законами субъектов Российской Федерации, указанных в ст. 1 настоящего Федерального закона, могут быть определены территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно Приложению к Закону Приморского края от 05.12.2018 № 411-КЗ «О территориях Приморского края, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование» испрашиваемый истцом земельный участок вошел в границы территории, на которой земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование.

Установив, что испрашиваемый административным истцом земельный участок, входит в границы, установленные Законом Приморского края от 05.12.2018 № 411-КЗ «О территориях Приморского края, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование», административный ответчик пришел к обоснованному выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления от 028.05.2019 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято компетентным органом, в пределах предоставленных администрации Зарубинского городского поселения полномочий и соответствует требованиям действующего законодательства.

При этом суд приходит к выводу, что оспариваемым решением право истца на предоставление в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного на территории одного из указанных в ст. 1 Федерального закона № 119-ФЗ, субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара, не нарушено, поскольку она не лишена права выбора иного земельного участка в пределах Хасанского муниципального района, с учетом Закона Приморского края от 05.12.2018 № 411-КЗ (в ред. от 05.07.2019) «О территориях Приморского края, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование».

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 и признания решения администрации Зарубинского городского поселения незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к администрации Зарубинского городского поселения об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья