Решение № 2-10/2024 2-10/2024~М-120/2023 М-120/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-10/2024

Дело №2-10/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года с.Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.,

при помощнике судьи Сивак А.В.,

с участием представителя истца Носова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Олюторского района Камчатского края Мизинина Н.В., поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования сельское поселение «село Хаилино» о возложении обязанности привести официальный сайт учреждения в соответствие с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов о органов местного самоуправления»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Олюторского района Камчатского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования сельское поселение «село Хаилино» о возложении обязанности привести официальный сайт учреждения в соответствие с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов о органов местного самоуправления».

В обоснование иска указал, что Прокуратурой района проведен мониторинг официального сайта администрации сельского поселения «село Хаилино» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – администрация «с.Хаилино») в сети «Интернет» по адресу: https://hailino41.ru/ на предмет наличия нарушений требований к организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет». В ходе мониторинга установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органа местного самоуправления размещена на официальном сайте не в полном объеме, а именно раздел «Вакансии» официального сайта администрации «с.Хаилино» в сети «Интернет» по адресу: https://hailino41.ru/ не содержит актуальные сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; раздел «Результаты проверок» официального сайта администрации «с.Хаилино» в сети «Интернет» по адресу: https://hailino41.ru/ не содержит информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, в органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от исковых требований в части обязания ответчика разместить информацию в разделе «Вакансии», поскольку данное нарушение на момент рассмотрения дела устранено. Отказ от иска в данной части принят судом, о чем вынесено соответствующее определение. Предметом рассмотрения является требование о возложении на ответчика обязанности разместить на официальном сайте администрации сельского поселения «село Хаилино» Олюторского муниципального района Камчатского края в сети «Интернет» по адресу: https://hailino41.ru/ информацию, размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно: в разделе «Результаты проверок» информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, в органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Носов А.А. настаивал на исковых требованиях, с учетом отказа от иска в части требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства часть 3 статьи 35 Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации №2202-1 от 17 января 1992 года).

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что неразмещением сведений на официальном сайте ответчик нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд полагает, что прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ, и вправе самостоятельно выбирать способ защиты нарушенных прав граждан.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Из содержания положений ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – ФЗ №8-ФЗ) следует, что основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.

В силу п.2 ст.6 ФЗ №8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться посредством размещения органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети «Интернет» информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями ст.9 ФЗ №8-ФЗ органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ №8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Подведомственные организации по решению государственных органов, органов местного самоуправления, в ведении которых находятся такие организации, создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов и подведомственных им организаций может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением. В соответствии с федеральными законами может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются несколько официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных организаций.

Из содержания п.5 ч.1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ следует, что информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

Положениями ч.1 ст.24 ФЗ №8-ФЗ определено, что контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляет руководитель органа местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что проведенным прокуратурой Олюторского района 25.12.2023 мониторингом официального сайта администрации сельского поселения «село Хаилино» в сети «Интернет» по адресу: https://hailino41.ru/ на предмет наличия нарушений требований к организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет» установлено, что сведения о результатах проверок сайт не содержит. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра и скриншотами сайта от 25.12.2023.

25.12.2023 прокуратурой района в адрес главы сельского поселения «с.Хаилино» направлено информационное письмо, в котором содержится информация о мониторинге сайта и наличии выявленных нарушений законодательства.

Из сообщения Администрации МО СП «село Хаилино» от 26.12.2023 №924 в адрес прокурора Олюторского района следует, что информационное письмо от 25.12.2023 признано обоснованным, размещение информации на сайте будет осуществлено после 01.03.2024.

В судебное заседание истцом представлены скриншоты сайта по состоянию на 24.01.2024, из которых следует, что информация о результатах проверок размещена не в полном объеме, а именно размещены сведения о проведении администрацией профилактических визитов за 2023 год, однако отсутствует информация о проведенных проверках в отношении администрации, в том числе о проверках, проведенных прокуратурой Олюторского района в органе местного самоуправления.

Таким образом, ответчиком до рассмотрения дела судом фактически допущенные нарушения не устранены.

Данное обстоятельство не оспорено ответчиком и подтверждается материалами дела.

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Олюторского района законными и обоснованными, а значит, подлежащими удовлетворению с возложением на ответчика соответствующих обязанностей.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд находит необходимым и достаточным определить срок для исполнения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования сельское поселение «село Хаилино» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации сельского поселения «село Ачайваям» Олюторского муниципального района Камчатского края в сети «Интернет» по адресу: http://achaivayam.ru/ информацию, размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно:

- в разделе «Результаты проверок» информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, в органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 января 2024 года.

Судья Е.В. Белоусова

Верно

Судья Е.В. Белоусова