Решение № 2-602/2018 2-602/2018~М-690/2018 М-690/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-602/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» июля 2018 год Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Милинчук И.В.,

с участием представителя истца - помощника Туапсинского межрайонного прокурора Маркиной Ж.А.

представителя ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Угли - адвоката Сутыдзе Р.Л., представившего ордер № 437490 от 04.07.2018 года, удостоверение № 3110 от 24.07.2007 года,

при секретаре судебного заседания: Зобове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туапсинского межрайонного прокурора к ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3, Султонову ЖЖУ, ФИО5, ФИО6 ЩАУ о снятии с миграционного учета по месту пребывания,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о снятии с миграционного учета по месту пребывания. В обоснование иска указав, что Туапсинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что ФИО9 по адресу: <адрес> по месту пребывания на миграционный учёт поставлены иностранные граждане, которые по указанному адресу фактически не проживали и не проживают. Сотрудниками полиции установлено, что ФИО9 была осуществлена фиктивная постановка на миграционный учёт по месту пребывания ФИО1 (на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), без намерения предоставить им это помещение для пребывания, а вышеуказанные иностранные граждане в её домовладении фактически не проживали. По данному факту отделом дознания ОМВД России по Туапсинскому району ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело в отношении ФИО9 по факту совершения преступления, предусмотренного ст.322.1 УК РФ, квалифицируемого по признакам: фиктивная постановка на учёт иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, которое находится на стадии предварительного расследования. При этом, по данным отдела миграции ОМВД России по Туапсинскому району, по состоянию на 19.06.2018 вышеуказанные иностранные граждане территорию Российской Федерации не покидали и на учет по новому месту пребывания не становились. В настоящее время, фиктивная регистрация по месту пребывания используется данными лицами лишь с целью легализации их пребывания на территории Российской Федерации. В связи с чем, истец просит признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <...> граждан республики Узбекистан и республики Таджикистан: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Обязать отдел миграции ОМВД России по Туапсинскому району снять ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - помощник Туапсинского межрайонного прокурора Маркина Ж.А. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства. Место нахождения ответчика не известно.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена по последнему известному месту жительства. Место нахождения ответчика не известно.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства. Место нахождения ответчика не известно.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства. Место нахождения ответчика не известно.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства. Место нахождения ответчика не известно.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства. Место нахождения ответчика не известно.

Привлеченный к участию в деле для защиты интересов ответчиков адвокат - Сутыдзе Р.Л. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, -Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Туапсинскому району в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. По существу заявленных требований не возражал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы дела, доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 9 от 15 января 2007 года (далее - Правила).

Согласно п. 37 указанных Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в том числе: г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по; месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с п. 40 указанных Правил при получении документов, предусмотренных пунктом 37 Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Из Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" следует, что миграционный учет носит уведомительный характер, на этапе получения уведомления орган миграционного учета не уполномочен проверять достоверность факта пребывания иностранного гражданина по указываемому в уведомлении адресу.

Как следует из материалов дела, ФИО9 по адресу: <адрес> по месту пребывания на миграционный учёт поставлены иностранные граждане, которые по указанному адресу фактически не проживали и не проживают. Сотрудниками полиции установлено, что ФИО9 была осуществлена фиктивная постановка на миграционный учёт по месту пребывания ФИО1 (на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), без намерения предоставить им это помещение для пребывания, а вышеуказанные иностранные граждане в её домовладении фактически не проживали.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фиктивная регистрация иностранных граждан по месту пребывания в квартире ФИО9 имела место, указанное обстоятельство само по себе является нарушением миграционного законодательства, а потому подлежит устранению путем признания миграционного учета ответчиков по месту пребывания по адресу: <адрес> недействительным.

Согласно п. 22 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 ст. 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Как указано в Письме Минфина России от 04.05.2016 № 03-05-06-03/25825, при решении вопроса об уплате государственной пошлины за подачу искового заявления, содержащего несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, в суды общей юрисдикции следует также руководствоваться положением пункта 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46, учитывая идентичность положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.20 Кодекса и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ.

На основании вышеизложенного следует, что при подаче в суд общей юрисдикции искового заявления, содержащего несколько требований неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается за каждое самостоятельное требование.

Из просительной части искового заявления усматривается, что истцом заявлены требования к каждому из шести ответчиков: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о снятии с миграционного учета по месту пребывания.

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден в порядке п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, то с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства по 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., национальный заграничный паспорт №;

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., национальный заграничный паспорт №;

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., национальный заграничный паспорт серия № №;

Султонова ЖЖУ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., национальный заграничный паспорт серия № №;

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., национальный заграничный паспорт №;

ФИО6 ЩАУ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., национальный заграничный паспорт №

Обязать отдел миграции ОМВД России по Туапсинскому району снять ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <...>.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3, Султонова ЖЖУФИО5, ФИО6 ЩАУ в доход государства государственную пошлину по 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд (через Туапсинский городской суд) в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивировочное решения изготовлено 09 июля 2018 года.

Судья И.В.Милинчук