Постановление № 5-48/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-48/2020

Дело № 5-48/2020

УИД 22RS0032-01-2020-000515-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Горняк 26 октября 2020 года

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Шелков Д.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Рубцовский лесо-деревоперерабатывающий комбинат» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 658212, <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Сибирский таможенный пост (ЦЭД), в г.Красноярске, подана декларация на товары (далее - ДТ, декларация), с целью их помещения под таможенную процедуру «экспорт», которая в 12:12:24 была зарегистрирована за №.

Из ДТ № следует, что отправителем является ИП ФИО2, 658224, РФ, <адрес>А-1. Декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Рубцовский ЛДК», юридический адрес: 658212, Россия, <адрес>, ОГРН: <***>, ИНН:<***>. Получателем является ООО «ФИО1, Узбекистан, <адрес>, с/с Сохибкор.

Для помещения товара под таможенную процедуру «экспорт» согласно гр.44 ДТ были представлены: контракт от ДД.ММ.ГГГГ № E-860-19-449, с/фактуры от ДД.ММ.ГГГГ №, №, спецификация к вагону № от ДД.ММ.ГГГГ и иные документы.

Под таможенную процедуру «экспорт» помещается товар, код по ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300, пиломатериалы обрезные хвойных пород древесины из сосны обыкновенной (Pinus Sylvestris L.) для строительных работ, распиленные вдоль, необтесанные, нестроганые, нелущёные, нешлифованные, необработанные консервантами, не имеющие соединения в шип, производитель ООО «Рубцовский ЛДК», товарный знак отсутствует, объём товара в контракте не указан, технические условия: сортность по ТУ 5№-2016, объем по ГОСТ 5306-83 при номинальных размерах, установленных при влажности 18-20% - 92,02 м^3, предельные отклонения от номинальных размеров по ГОСТ 24454-80 ДЛ-3000-4000 (-25+50) мм, ТЛ-18-32 (+-1), 35-85 (+-2), 133 (+-3) мм, Ш-80-100 (+-2), 110-210 (+-3) мм, величины на усушку от номинальных размеров по ГОСТ 6782.1-75 - ТЛ-18 (+0,6), 21 (+0,7), 25 (+0,8), 31 (+1,0), 35 (+1,3), 41 (+1,4), 42 (+1,4), 83 (+2,8), 85 (+2,8), 133 (+4,1) мм, Ш-80 (+2,6), 83 (+2,8), 90 (+2,8), 110 (+3,2)120 (+3,5) 122 (+3,6), 133 (+4,1), 143 (+4,1), 150 (+4,1), 160 (+4,3), 170 (+2,6), 210 (+5,5), мм максимальный объем с учетом предельных отклонений и величин на усушку при влажности 65% - 81,69 м^3 величины на усушку от номинальных размеров по ГОСТ 6782.1-75 - ТЛ-29 (+0,0), 32 (+0,0) мм, Ш-100 (+0,0), 110 (+0,0), 120 (+0,0), максимальный объем с учетом предельных отклонений и величин на усушку при влажности 18-20% - 21,74 м3. Предельное отклонение от номинальных размеров по ГОСТ 24454-80 рассчитываются согласно размеров по длине, толщине и ширине в сторону увеличения (со знаком «+»).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении декларируемого товара выявлен профиль риска, в котором содержалась мера по минимизации риска проведение таможенного досмотра.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № - далее - АТД) обнаружено15 единиц пилопродукции, размеры которой не превышают допустимые предельные отклонения по длине, ширине, толщине, однако имеют видимые пороки (наличие обзолов с корой и/или с остатками коры), соответственно требуют дальнейшей обработки, связанной с изменением геометрических параметров для получения пиломатериалов установленных размеров. Общий объем данной пилопродукции составил 1,12 м^3.

Согласно письма экспертно-исследовательского отделения № (г.Барнаула) ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/-102 «О направлении сведения по товару», содержащее справку о предоставлении сведений по товару от ДД.ММ.ГГГГ, в выводах которой указано, что исследованный лесоматериал (пилопродукция) в количестве 15 единиц, заявленный в №, относится к грубо окантованному лесоматериалу.

В соответствии с докладной запиской ОТО и ТК Горнякского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ № «О выявлении административного правонарушения» лесоматериал (пилопродукция) в количестве 15 единиц, согласно Справке о представлении сведений по товару от ДД.ММ.ГГГГ, классифицируется в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС.

Действия ООО «Рубцовский лесо-деревоперерабатывающий комбинат» квалифицированы по ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушениив судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не просили, с учетом установленных обстоятельств, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу подп.27 п.1 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом, либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Одним из видов таможенной декларации является декларация на товары (подп.1 п.1 ст. 180 ТК ТС).

Как предусмотрено подп.5 п.2 ст. 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо, по требованию таможенного органа, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.

Из материалов дела следует, что ООО «Рубцовский ЛДК» подало в Сибирский таможенный пост декларацию на товары..., по которой задекларировало товар (в графе 31 в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» задекларирован 1 товар): «пиломатериалы обрезные хвойных пород древесины из сосны обыкновенной (Pinus Sylvestris L.) для строительных работ, распиленные вдоль, необтесанные, нестроганые, нелущёные, нешлифованные, необработанные консервантами, не имеющие соединения в шип». Всего - 103,43 м^3 (по контракту): (в графе 33 ВТД заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300).

ДД.ММ.ГГГГ на этапе убытия с таможенной территории ЕАЭС проведен таможенный досмотр товара, следующего из России в Узбекистан, по декларации....

В ходе таможенного досмотра пиломатериалов установлено, что фактически в вагоне перемещается пилопродукция из сосны обыкновенной, для строительных работ, распиленная вдоль, необтесанная, нестроганая, нелущёная, нешлифованная, необработанная консервантами, не имеющяя соединения в шип, в общем количестве 5901 штука, а также: пиломатериалы из сосны обыкновенной в количестве 15 штук, пилопродукция из сосны обыкновенной, имеющая признаки грубообрусованности, наличие обзолов с корой или с остатками коры.

В ходе таможенного контроля в отношении 15 единиц пилопродукции с целью их идентификации ДД.ММ.ГГГГ назначена таможенная экспертиза, по результатам которой было установлено, что указанная пилопродукция имеет признаки грубо окантованного лесоматериала, требует дальнейшей обработки при необходимости получения двух-, трех-, четырехкантного бруса пиломатериалов или другой пилопродукции установленных размеров, то есть согласно приказу ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет признаки грубо окантованного лесоматериала.

Согласно информации отдела таможенных платежей, (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ) по результатам заключения таможенного эксперта пилопродукция в количестве 15 единиц, подлежит классификации в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно заключения таможенного эксперта рыночная стоимость пилопродукции из бревен сосны обыкновенной, требующей дальнейшей обработки, не имеющей установленных размеров, в количестве 15 единиц, общим объемом 1,12 м^3 составляет 7467 рублей 00 копеек.

Установленные выше обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- копией ДТ №;

- копиями контракта № Е-860-19-449 от ДД.ММ.ГГГГ, с/фактур от ДД.ММ.ГГГГ № №, спецификации к вагону № от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией акта таможенного досмотра №;

- копией справки «О предоставлении сведений по товару» от ДД.ММ.ГГГГ;

- докладной запиской ОТО и ТК ГТП от ДД.ММ.ГГГГ № «О выявлении административного правонарушения»;

- показаниями ФИО3;

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом об аресте товаров от ДД.ММ.ГГГГ №;

- служебной запиской отдела таможенных платежей Алтайской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №;

и другими материалами дела в их совокупности.

Действия ООО «Рубцовский ЛДК» квалифицированы по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако с таким выводом согласиться нельзя.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 г. N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, ошибка в классификации товара для таможенных целей, не сопряженная с недостоверным декларированием его количественных характеристик, не может служить основанием для привлечения к ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом из содержания положений частей 1 и 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что законодатель рассматривает недекларирование товара в качестве правонарушения, имеющего значительно большую общественную опасность для сферы таможенного дела, в сравнении с недостоверным декларированием товаров, что находит отражение в несопоставимости размеров санкций, установленных данными нормами. При этом состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, в то время как ответственность по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только при условии, что недостоверное декларирование товара привело к неблагоприятным последствиям - неуплате таможенных пошлин.

Аналогичная позиция изложена в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 (п. 27).

Как установлено судом, ввезенный товар был полностью задекларирован обществом в декларации на товары с указанием сведений о его наименовании и количестве в соответствии с условиями внешнеэкономического контракта, в то время как допущенная ошибка в классификации товара связана со сведениями о качественных характеристиках товара и не сопряжена с недостоверным декларированием количественных характеристик товара. Таким образом, в рассматриваемой ситуации имело место заявление недостоверных сведений о качественных характеристиках фактически вывозимого товара, при том, что сам товар задекларирован полностью, соответственно суд квалифицирует действия ООО «Рубцовский ЛДК» по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Рубцовский лесо-деревоперерабатывающий комбинат» суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Судом установлено, что к таможенному оформлению был неверно заявлен один товар: с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4403211900 в количестве 1,12 м3, таможенной стоимостью 9141 рубль 34 копейки, вывозная таможенная пошлина по которому составляет 7313 рублей 07 копеек (рассчитанная таможенным органом исходя из основной ставки - 80%, но не менее 55,2 евро за куб. м).

С учетом установленных обстоятельств, с целью предупреждения совершения новых правонарушений юридическим лицом, суд полагает возможным назначить за совершенное административное правонарушение административный штраф в минимально возможных пределах, предусмотренных санкцией статьи, оснований для конфискации пилопродукции не имеется. Размер административного штрафа, составляющий 1/2 часть от общей суммы вывозной таможенной пошлины, составляет 3656 рублей 53 копейки.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.16.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Рубцовский лесо-деревоперерабатывающий комбинат», юридический адрес: 658212, <адрес>, ИНН/КПП <***>/220901001, ОГРН <***>, ОКПО 71220062, свидетельство: серия 22 № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3656 рублей 53 копейки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим банковским реквизитам: банк получателя - операционный департамент Банка России, <адрес> 701; получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>; КПП 773001001; БИК 044501002; ОКТМО 45328000; счет 40№; код бюджетной классификации 153116 01161010000140; очередность платежа 5 (поле расчетного документа №), код ЕЛС (ФТС России) 10000010; назначение платежа - штраф для Алтайской таможни; <Информация о плательщике>; Постановление об АП № двузначный показатель статуса плательщика (поле расчетного документа №) «06» (участник ВЭД юридическое лицо), номер и дата>.

15№ (уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа)

Пилопродукцию в количестве 15 единиц из древесины хвойных пород - сосна обыкновенная, общим номинальным объемом 1,12 м^3, являющуюся грубо брусованным (грубо окантованным) лесоматериалом, находящуюся на ответственном хранении представителя ООО «Рубцовский лесо-перерабатывающий комбинат», по вступлении постановления в законную силу - оставить в распоряжении Общества с ограниченной ответственностью «Рубцовский лесо-перерабатывающий комбинат».

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения, а ООО «Рубцовский лесо-деревоперерабатывающий комбинат» в указанный период времени с момента получения копии постановления.

Судья Д.Ю. Шелков