Решение № 2-2572/2017 2-2572/2017~М-2804/2017 М-2804/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-2572/2017

№2-2572/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 18 декабря 2017 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Носковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тобольского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения города Тобольска о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию,

- с участием прокурора Саликовой Ю.И.,

- с участием истца ФИО1,

- с участием ФИО2, действующей в интересах ответчика Управления социальной защиты населения г.Тобольска Департамента социального развития Тюменской области на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента социального развития Тюменской области на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Тобольский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения г.Тобольска о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации от ДД.ММ.ГГГГ, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в связи с гибелью сына Л. при исполнении обязанностей военной службы с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ в связи с гибелью сына Л. при исполнении обязанностей военной службы.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является матерью Л.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ Л.. призван <адрес> районным военным комиссариатом Тюменской области на действительную военную службу. ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы по призыву Л.. получил ранение, в результате которого, находясь в госпитале войсковой части №, погиб от острой кровопотери. На момент смерти Л. проходил военную службу в войсковой части № <адрес>. О гибели сына истец ФИО1 была уведомлена посредствам телефонного звонка <адрес> военным комиссариатом, с телом погибшего сына ей было вручено извещение о его смерти. Управлением социальной защиты населения г.Тобольска Департамента социального развития Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с гибелью военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, поскольку в документах, представленных заявителем, указано, что сын ФИО1 погиб от острой кровопотери, сведения о наступлении его смерти при исполнении обязанностей военной службы отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ тело Л.. доставлено в г.Тобольск к месту нахождения матери в сопровождении офицера и четырёх солдат, которые сообщили об обстоятельствах гибели сына, в частности о том, что ДД.ММ.ГГГГ, Л.., находясь в воинской части №, во время ремонта военной техники в боксе получил травму, в связи с чем, доставлен из воинской части № в госпиталь военной части №, где скончался от кровопотери. Учитывая, что Л.. на момент гибели являлся военнослужащим, погиб в результате получения травмы при исполнении обязанностей военной службы в войсковой части, его мать ФИО1 имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ.

В судебном заседании прокурор Саликова Ю.И. поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Требования уточнила, просила признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации в связи с гибелью сына Л. при исполнении обязанностей военной службы с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление социальной защиты населения г.Тобольска назначить ФИО1 в связи с гибелью сына Л. при исполнении обязанностей военной службы ежемесячную денежную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ. Письменное заявление об уточнении требований приобщено к материалам дела (л.д.49-50).

Истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям и с учетом уточнений прокурора. Пояснила, что обратилась в военкомат для получения сведений о гибели сына Л.., военкоматом были сделаны возможные запросы для выяснения обстоятельств гибели сына и установлено, что документы отсутствуют. Непосредственно после гибели сына истец не получила документы, подтверждающие обстоятельства его гибели, так как не знала, что может возникнуть такая необходимость.

Представитель ФИО2, действующая в интересах ответчика Управления социальной защиты населения г.Тобольска Департамента социального развития Тюменской области на основании доверенности (л.д.34), и третьего лица Департамента социального развития Тюменской области на основании доверенности (л.д.35), не согласилась с исковыми требованиями по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.47-48).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» по городу Тобольск и Тобольскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Л. ДД.ММ.ГГГГ призван военным комиссариатом <адрес> к прохождению военной службы.

В период прохождения военной службы в войсковой части № <адрес> Л.. погиб ДД.ММ.ГГГГ от острой кровопотери.

Военный билет Л. в госпитале войсковой части № похищен вместе с личными деньгами, поиски военного билета положительных результатов не дали.

Войсковая часть №, дислоцированная в <адрес>, расформирована, архивные документы переданы на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются: свидетельством о рождении Л. (л.д. 13); заявлением ФИО1 в адрес военного комиссара по городу Тобольск и Тобольскому району от ДД.ММ.ГГГГ ода (л.д.21-22); свидетельством о смерти Л.. (л.д. 22); извещениями войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 23); справкой № войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24); учетно-послужной карточкой к военному билету Л.. (л.д.24); телеграммой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

По информации Центрального архива Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ и согласно справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ военный строитель, рядовой Л.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван <адрес> РВК Тюменской области в ДД.ММ.ГГГГ года, умер ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков части, всех видов обеспечения, связана ли смерть с исполнением обязанностей военной службы не указано, книги учета чрезвычайных происшествий войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ год на хранение в ЦАМО РФ не поступали (л.д. 25,27).

По информации ФГКУ «Центральный архив» филиал военно-медицинских документов от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует возможность подтвердить лечение в военном лечебном учреждении Л. так как документы за ДД.ММ.ГГГГ год в архив военно-медицинских документов на хранение не поступали (л.д.29).

Информация о прохождении военной службы по призыву и гибели Л.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из воинской части в адрес военного комиссариата <адрес> не поступала, что следует из информации Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19).

По информации ОМВД России по <адрес>, материалы по факту смерти военнослужащего Л. в архиве ОМВД России по <адрес> отсутствуют (л.д.28).

По информации ВСУ СК России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ материалы проверок и уголовных дел о смерти Л.. отсутствуют (л.д.30).

По информации Военной прокуратуры <адрес> гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ в военной прокуратуре <адрес> гарнизона материалов проверок либо уголовных дел о смерти Л.. не имеется (л.д.30).

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается информацией Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения г.Тобольска Департамента социального развития Тюменской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, предоставляемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142 (л.д.52).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения г.Тобольска Департамента социального развития Тюменской области ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи с отсутствием документов, подтверждающих, что смерть сына заявителя Л.. связана с исполнением обязанностей военной службы.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО7, Х.., В.., К.. пояснили, что присутствовали на похоронах сына ФИО1, со слов солдат, сопровождающих тело Л.., знают, что Л.. при ремонте военной техники в воинской части получил травму, в связи с чем, был доставлен в госпиталь, где умер.

Показания свидетелей последовательны, не доверять им у суда не имеется оснований.

Частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (часть 1 статьи 7 названного федерального закона, далее - Федеральный закон от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ).

Предметом регулирования Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

В соответствии с частью 9, подпунктом 2 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Членами семьи военнослужащего, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются родители военнослужащего, в том числе мать, достигшая возраста 50 лет.

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

Статьей 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ предусмотрено, что военнослужащий считается исполняющими обязанности военной службы, в том числе в случаях: исполнения должностных обязанностей; выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно…

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).

Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (для родителей, в частности, - копии свидетельств о рождении детей), справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная компенсация согласно подпункту «б» пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть).

Исходя из пункта 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, компенсация, установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, назначается члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, со дня возникновения права на нее. Согласно пунктам 4 и 8 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации назначение такой компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение.

Основанием исковых требований ФИО1 о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, названа смерть сына военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы.

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что смерть Л.. наступила при исполнении обязанностей военной службы, поскольку из представленных доказательств следует, что Л.. на момент смерти являлся военнослужащим, погиб в госпитале военной части.

Доводы представителя ответчика о том, что отсутствуют документы, подтверждающие смерть Л.. при исполнении обязанностей военной службы не опровергают выводов суда.

Отсутствие в свидетельстве о смерти Л.. отметки о гибели при исполнении обязанностей военной службы не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку из всей совокупности представленных доказательств следует, что Л.. погиб при исполнении обязанностей военной службы.

Ликвидация военной части, в которой проходил службу Л.., отсутствие в архиве Министерства обороны Российской Федерации документов об обстоятельствах гибели Л.., препятствуют подтверждению обстоятельств гибели сына ФИО1 и реализации ФИО1 прав, предусмотренных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в досудебном порядке. Данные обстоятельства не могут быть поставлены в вину ФИО1 и ставить её в неравные условия с лицами, реализовавшими права, предусмотренные указанным Федеральным законом.

В связи с изложенным, суд полагает, что имеются основания для признания за ФИО1, достигшей возраста 62 лет, права на получение ежемесячной денежной компенсации как члена семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ.

Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора, обратившегося в суд в интересах ФИО1, о признании незаконным отказ Управления социальной защиты населения г.Тобольска Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации, о признании за ФИО1 права на получение ежемесячной денежной компенсации в связи с гибелью сына ФИО3 при исполнении обязанностей военной службы в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ года и о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 указанную ежемесячную денежную компенсацию с момента обращения с заявлением о назначении данной компенсации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ начальника Управления социальной защиты населения г.Тобольска Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной денежной компенсации.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение ежемесячной денежной компенсации в связи с гибелью сына Л. при исполнении обязанностей военной службы в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управление социальной защиты населения г.Тобольска Департамента социального развития Тюменской области обязанность назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с гибелью сына Л. при исполнении обязанностей военной службы ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2017 года.

Судья М.В. Логинова