Решение № 2А-2117/2019 2А-2117/2019~М-1709/2019 М-1709/2019 от 19 апреля 2019 г. по делу № 2А-2117/2019

Дело №2а-2117/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 апреля 2019 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Миграновой Р.К.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 адвоката по ордеру, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан – ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственному регистратору ФИО4 о признании незаконным решения, об обязании государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра по РБ) о признании незаконным решения, об обязании государственной регистрации права собственности.

В обоснование требований административные истцы указывает, что 29 августа 2016 года между ООО «Нефтехимарматура» (Продавцом) и ФИО1 (Покупателем) заключен договор купли - продажи объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № - квартиры, расположенной по адресу: г.<адрес>.

Квартира передана Покупателю по передаточному акту, Покупателем полностью произведен расчет, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру.

23 ноября 2018г. административный истец обратился в Управление Росреестра по Республике Башкортостан с заявлением о регистрации права собственности (перехода права) на указанный объект недвижимости.

Уведомлением от 29 ноября 2018г. N КУВД-02/301/013/2018-9668 Управление Росреестра по Республике Башкортостан сообщило, о том, что государственная регистрация права собственности приостановлена на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ, в связи с непредставлением заявления о переходе права собственности от общества «Нефтехимарматура».

Решением Управления Росреестра по Республике Башкортостан, изложенным в уведомлении от 01 марта 2019г. N КУВД-02/301/013/2018-9668, в удовлетворении заявления о регистрации права собственности отказано в связи с не представлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, а именно в связи с отсутствием заявления продавца имущества - ООО «Нефтехимарматура» о регистрации перехода права собственности.

Ссылается на то, что получить заявление от прежнего правообладателя не представляется возможным, поскольку согласно выписки из ЕГРЮЛ 08 ноября 2016 года ООО прежний правообладатель - «Нефтехимарматура» прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Административный истец считает отказ административного ответчика незаконным, поскольку прекращение деятельности юридического лица не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности.

Ссылается на п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10. Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Считает, что при отсутствии продавца - юридического лица, деятельность которого прекращена, надлежащим способом защиты права является обжалование отказа регистрирующего органа в регистрации перехода права собственности в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Административный истец с учетом уточнений требований просит обязать Управление Росреестра по Республике Башкортостан совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи от 29 августа 2016 года, заключенному между ООО «Нефтехимарматура» и ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просила удовлетворить исковые требования по доводам изложенным в административном иске с учетом уточнения.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО3 в удовлетворении административного иска просила отказать, представила письменный отзыв.

Административный истец ФИО5, административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО4, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания не явились, в соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статья 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, установленных Федеральным законом N 218-ФЗ «"О государственной регистрации недвижимости», актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган нормативно-правового регулирования).

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости":

2 Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

3. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

4. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

5. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

6. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

В этой связи при проведении правовой экспертизы документов необходимо учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов ничтожность либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество.

В судебном заседании установлено, что 29 августа 2016 года между ООО «Нефтехимарматура» (Продавцом) и Карнауховым Родионов Олеговичем (Покупателем) заключен договор купли продажи объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 02:55:020608:724 - квартиры, расположенной по адресу: г.Уфа, р-н Октябрьский, ул.Рязанская, дом 11 кв. 49.

Квартира передана Покупателю по передаточному акту, Покупателем полностью произведен расчет, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру.

23.11.2018г. ФИО7 обратился в Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг с заявлением, адресованным Управлению, о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственной услуги по государственной регистрации прав от 23.11.2018, на государственную регистрацию были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации права от 23.11.2018 №02/301/013/2018-9668; договор купли-продажи имущества от 29.08.2016; Передаточный акт от 29.08.2016; Протокол № 2 от 29.09.2016; квитанции от 11.09.2018, от 23.11.2018.

По результатам проведенной правовой экспертизы 29.11.2018 государственным регистратором прав ФИО8 в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости) принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности сроком до 01.03.2018, по причине:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом регистратор руководствовался следующим.

На государственную регистрацию права собственности представлено заявление ФИО5, являющегося покупателем. Однако, заявление от продавца ООО «Нефтехимарматура» не представлено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу положений ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

01.03.2019г. на основании ст. 27 Закона о регистрации недвижимости государственным регистратором прав ФИО8 принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности, в связи с непредставлением документов, для осуществления государственной регистрации права собственности.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требовании административного истца по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Из требований ч. 1 ст. 551 ГК РФ следует, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 16 Закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент подачи заявления, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, сели иное не установлено федеральным законом.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10. Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГТК РФ или главы 24 АПК РФ (глава 25 ГПК РФ исключена в связи с введением в действие КАС РФ). Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ 08 ноября 2016 года продавец квартиры ООО «Нефтехимарматура» прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Таким образом, при отсутствии продавца - юридического лица, деятельность которого прекращена, надлежащим способом защиты права является обжалование отказа регистрирующего органа в регистрации перехода права собственности в порядке, предусмотренном КАС РФ, а именно требование административного истца об обязании зарегистрировать право собственности подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственному регистратору ФИО4 о признании незаконным решения, об обязании государственной регистрации права собственности – удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи от 29 августа 2016 года. заключенному между ООО «Нефтехимарматура» и ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Сунгатуллин А.Ю.