Решение № 2-587/2025 2-587/2025~М-528/2025 М-528/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2-587/2025

Дело №2-587/2025

УИД 48RS0012-01-2025-000768-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2025 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Демина В.В.,

при секретаре Выприцкой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя школа №4 г.Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области им.П.П.Семенова-Тян-Шанского об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ответчику Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя школа №4 г.Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области им.П.П.Семенова-Тян-Шанского (далее по тексту МБОУ СШ школа №4 г.Чаплыгина имени П.П.Семенова-Тян-Шанского) об обязании устранить нарушения санитарного законодательства. В обоснование иска указано, что юридическое лицо - МБОУ СШ школа №4 г.Чаплыгина имени П.П.Семенова-Тян-Шанского зарегистрировано в Управлении ФНС по Липецкой области за основным государственным регистрационным номером ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 481801001. Противоправные действия (бездействия) ответчика заключаются в том, что в нарушение требований ч.1 ст.28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.5.1, п.2.5.2, п.2.5.3, п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», юридическим лицом МБОУ СШ школа №4 г.Чаплыгина имени П.П.Семенова-Тян-Шанского, в филиале школы, расположенного по фактическому адресу по адресу: 399945, <...>: - допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации воспитания и обучения детей, вразившиеся в следующем: на пищеблоке нарушение целостности плиточного покрытия на стенах, плитка отслаивается, на полу плиточное покрытие имеет множественные дефекты, плитка местами отсутствует, в обеденном зале на стенах и потолке покрасочное покрытие потрескалось и отслаивается, в 2-х игровых имеется нарушение целостности линолеумного покрытия пола, в одной игровой покрасочное покрытие местами стерто, в туалетной для мальчиков плитка на полу имеет множественные дефекты, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции, в варочном цехе не работает вентиляционная система. Указанные правонарушения были выявлены в ходе проведения обязательного профилактического визита в отношении МБОУ СШ школа №4 г.Чаплыгина имени П.П.Семенова-Тян-Шанского; в филиале школы расположенного по фактическому адресу: 399945, <...>, 26.05.2025. В результате проведения профилактического визита юридическому лицу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений №5 от 06.06.2025, со сроком исполнения - 25.08.2025. Однако, до настоящего момента нарушения не устранены. Неисполнение МБОУ СШ школа №4 г.Чаплыгина имени П.П.Семенова-Тян-Шанского законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц - детей, посещающих образовательное учреждение. Просят суд, обязать ответчика устранить нарушения санитарного законодательства посредством исполнения требований п.2.5.1, п.2.5.2, п.2.5.3, п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: в филиале школы, расположенного по фактическому адресу: 399945, <...> обеспечить проведения ремонта на пищеблоке: в варочном цехе отремонтировать вентиляционную систему, заменить плиточное покрытие стен и пола, провести покраску стен и потолка в обеденном зале, в 2-х кабинетах заменить линолеумное покрытие пола, в туалетной для мальчиков заменить плиточное покрытие на полу в срок до 15 апреля 2026 года.

В судебное заседание представитель истца ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном ходатайстве исковые требования поддержала и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик МБОУ СШ школа №4 г.Чаплыгина имени П.П.Семенова-Тян-Шанского, в лце представителя, в судебное ааседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении директор школы Яковлева Т.С. исковые требования признала в полном объеме и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, изучив материалы дела в целом приходит к следующему.

Согласно ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 51 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно - эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, освещенность, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо всего прочего, посредством выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора (ч.1 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ).

В силу абз.3 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дзинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно материалов дела юридическое лицо - МБОУ СШ школа №4 г.Чаплыгина имени П.П.Семенова-Тян-Шанского зарегистрировано в Управлении ФНС по Липецкой области за основным государственным регистрационным номером ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 481801001.

Согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц в разделе сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности юридическое лицо МБОУ СШ школа №4 г.Чаплыгина имени П.П.Семенова-Тян-Шанского осуществляет основной вид деятельности согласно ОКВЭД 85.14 - Образование среднее общее.

В ходе проведения обязательного профилактического визита в отношении МБОУ СШ школа №4 г.Чаплыгина имени П.П.Семенова-Тян-Шанского; в филиале школы расположенного по фактическому адресу: 399945, <...>, 26.05.2025, были выявлены нарушения требований ч.1 ст.28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.5.1, п.2.5.2, п.2.5.3, п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно, в филиале школы, расположенного по фуказанному адресу допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации воспитания и обучения детей, вразившиеся в следующем: на пищеблоке нарушение целостности плиточного покрытия на стенах, плитка отслаивается, на полу плиточное покрытие имеет множественные дефекты, плитка местами отсутствует, в обеденном зале на стенах и потолке покрасочное покрытие потрескалось и отслаивается, в 2-х игровых имеется нарушение целостности линолеумного покрытия пола, в одной игровой покрасочное покрытие местами стерто, в туалетной для мальчиков плитка на полу имеет множественные дефекты, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции, в варочном цехе не работает вентиляционная система, о чем составлен протокол осмотра от 26.05.2025 и фототаблица.

Указанные нарушения подтверждаются материалами профилактического визита и фототаблицей, а также не оспаривались представителем ответчика.

В результате проведения профилактического визита составлен акт №22 от 06.06.2025, юридическому лицу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений №5 от 06.06.2025, со сроком исполнения - 25.08.2025. Однако, до настоящего момента нарушения не устранены.

Согласно ответа на предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №5 от 06.06.2025, выданного директором МБОУ СШ школа №4 г.Чаплыгина имени П.П.Семенова-Тян-Шанского Яковлевой Т.С. 16.09.2025, предписание полностью не выполнено, для проведения ремонтных работ взят счет у ИП ФИО1 на сумму 257 788 рублей и передан в комитет по образованию администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области. Таким образом, со стороны руководства МБОУ СШ школа №4 г.Чаплыгина имени П.П.Семенова-Тян-Шанского предприняты все возможные меры по исполнению требований предписания.

Неисполнение МБОУ СШ школа №4 г.Чаплыгина имени П.П.Семенова-Тян-Шанского законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц - детей, посещающих образовательное учреждение.

В силу ст.5 Федерального закона № 52-ФЗ государство принимает на себя обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние защищённости личности, общества и государства в области санитарно-эпидемиологического благополучия) путём осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и для этого устанавливает законодательством РФ, нормативными документами специальные условия социального и технического характера (государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование).

Статьёй 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Суд соглашается с позицией истца, что нарушение МБОУ СШ школа №4 г.Чаплыгина имени П.П.Семенова-Тян-Шанского требований, установленных законодательством РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является, в первую очередь, нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона, как следствие этого, нарушением вышеназванного конституционного права граждан и влечёт неисполнение предусмотренной Конституцией РФ обязанности государства.

Согласно ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В силу ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что представитель ответчика МБОУ СШ школа №4 г.Чаплыгина имени П.П.Семенова-Тян-Шанского признала исковые требования в полном объеме, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает данное признание иска ответчиком, а также принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении обязанности на ответчика МБОУ СШ школа №4 г.Чаплыгина имени П.П.Семенова-Тян-Шанского, устранить нарушения санитарного законодательства посредством исполнения требований п.2.5.1, п.2.5.2, п.2.5.3, п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: в филиале школы, расположенного по фактическому адресу: 399945, <...> обеспечить проведения ремонта на пищеблоке: в варочном цехе отремонтировать вентиляционную систему, заменить плиточное покрытие стен и пола, провести покраску стен и потолка в обеденном зале, в 2-х кабинетах заменить линолеумное покрытие пола, в туалетной для мальчиков заменить плиточное покрытие на полу в срок до 15.04.2026.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя школа №4 г.Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области им.П.П.Семенова-Тян-Шанского, ИНН <***>, устранить нарушения санитарного законодательства посредством исполнения требований п.2.5.1, п.2.5.2, п.2.5.3, п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: в филиале школы, расположенного по фактическому адресу: 399945, <...> обеспечить проведения ремонта на пищеблоке: в варочном цехе отремонтировать вентиляционную систему, заменить плиточное покрытие стен и пола, провести покраску стен и потолка в обеденном зале, в 2-х кабинетах заменить линолеумное покрытие пола, в туалетной для мальчиков заменить плиточное покрытие на полу в срок до 15 апреля 2026 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Демин

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2025 года.