Решение № 2А-3446/2019 2А-3446/2019~М-4216/2019 М-4216/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2А-3446/2019

Дело № 2а-3446/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Ола 06 декабря 2019 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Ожеговой Е.Ю.,

при секретаре Безяевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Ола административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» к Управлению службы судебных приставов России по Магаданской области, руководителю Управления службы судебных приставов России по Магаданской области - главному судебному приставу Магаданской области ФИО1, судебному приставу Ольского районного отдела судебных приставов УФССП по Магаданской области ФИО2 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 1756/19/49003-ИП,

у с т а н о в и л:

ООО «Ремстройдом» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании не соответствующим п.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» бездействия судебного пристава исполнителя Ольского районного отдела судебных приставов УФССП по Магаданской области (далее - Ольский РОСП) ФИО2 и Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее - УФССП по Магаданской области), выразившегося в ненаправлении в 30-дневный срок письменного ответа на ходатайство, поданное 30.09.2019 через личный кабинет взыскателя по исполнительному производству № 1756/19/49003-ИП.

Определением судьи от 18.11.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечен руководитель УФССП по Магаданской области - главный судебный пристав Магаданской области ФИО1, в качестве заинтересованного лица - должник по исполнительному производству ФИО3

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, заявлений (ходатайств) об отложении судебного заседания не представил.

Административный ответчик ФИО2, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, заявлений и (или) ходатайств не представила.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП по Магаданской области и административный ответчик ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО3 извещался о времени и месте рассмотрения дела по имеющемуся в распоряжении суда адресу, в суд не явился.

Учитывая, что явка сторон обязательной не признана, и руководствуясь ст. 102, ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, судом определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст.218 КАС РФ, ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Как указано в ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что директором ООО «Ремстройдом» ФИО4 через личный кабинет сервиса ФССП России подано обращение в Ольский РОСП в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, которое зарегистрировано за номером 4273218.

В указанном обращении заявитель, ссылаясь на ст.ст.50, 57, 64, 64.1 Закона об исполнительном производстве, просит судебного пристава-исполнителя:

1. установить всех интернет-провайдеров, осуществляющих деятельность на территории Магаданской области, направив соответствующие запросы; направить письменные запросы интернет-провайдерам для установления: даты заключения договора о предоставлении услуг по доступу к сети «Интернет», даты регистрации должником на свое имя электронного почтового ящика, даты и места входа должником на свою электронную почту за последний год, наименование социальной сети, в которой зарегистрирован должник, даты и места входа должником в социальные сети за последний год, IP-адреса, с которого зарегистрированный должник заходит в социальные сети и на электронную почту; истребовать ответы на направленные запросы; привлечь к административной ответственности лиц (юридических либо должностных), не представивших информацию в установленный срок; осуществить выход по адресу, с которого должник выходит в Интернет; провести арест компьютерной техники, принадлежащей должнику и изъять ее. Копию акта описи направить взыскателю и его представителю; по результатам рассмотрения ходатайства, в соответствии с п.5 ст.64.1 Закона об исполнительном производстве вынести постановление об удовлетворении полностью или частично ходатайства; указать в постановлении в соответствии с п.6 ст.64.1 Закона об исполнительном производстве: исполнительные действия, которые совершены судебным приставом-исполнителем за прошедшую неделю, меры принудительного исполнения, подлежащие применению в течение следующей недели; представить информацию в установленный законом срок на адрес электронной почты с досылкой письмом заказным с уведомлением.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», просит:

1. Главного судебного пристава Управления: издать указание о создании рабочей группы по исполнению ходатайства (заявления) из сотрудников Управления, Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств, Специализированного отдела оперативного дежурства Управления; издать приказ о командировании сотрудников аппарата Управления в структурный отдел для оказания методической помощи в организации исполнения ходатайства (заявления); оказать практическую помощь в подготовке проекта запроса и истребовании на него ответа; обеспечить судебному приставу-исполнителю доступ в сеть Интернет в целях получения информации об адресах юридических лиц, которым необходимо направить запросы, оперативного направления запросов и получения на них ответов; обеспечить судебного пристава-исполнителя, в целях своевременного и правильного исполнения ходатайства (заявления), исправной компьютерной и копировальной техникой, картриджами и офисной бумагой, конвертами, ручками.

2. Судебного пристава-исполнителя: получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава или его заместителя для совершения исполнительных действий в выходные дни, в целях своевременного и полного исполнения ходатайства; представить заявителю справку о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах, копию запросов, направленных в целях исполнения настоящего ходатайства, копию ответов, полученных на запросы судебного пристава-исполнителя во исполнение настоящего ходатайства (заявления), справку о вынесенных судебным приставом-исполнителем запретах (ограничениях) распоряжением имуществом в целях исполнения настоящего ходатайства.

3. Представить информацию в установленный п.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в 30-дневный срок на адрес электронной почты <данные изъяты> с досылкой письмом заказным с уведомлением по адресам: <адрес> и <...>.

По результатам рассмотрения данного ходатайства, в части, касающейся судебного пристава-исполнителя, 09.10.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, которое направлено заявителю посредством размещения в личном кабинете стороны исполнительного производства, а также почтовым отправлением по адресу: <...>.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9, разъяснено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьи 64.1 данного Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

То есть применительно к приведенным выше нормам закона и установленным обстоятельствам обращение административного истца подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В пунктах 1 и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Согласно с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Предметом рассмотрения по настоящему административному делу является бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, УФССП по Магаданской области и главного судебного пристава Магаданской области, выразившееся в ненаправлении ответа на ходатайство в установленный ч.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок.

Вместе с тем, из представленных Ольским РОСП документов следует, что ходатайство административного истца рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО2 09.10.2019, по нему в установленный Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок дан мотивированный ответ в форме постановления и направлен заявителю посредством размещения в личном кабинете стороны исполнительного производства, а также по адресу места нахождения ООО «Ремстройдом», что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции с входящим штампом юридического лица от 11.10.2019.

Положения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не возлагают на должностное лицо государственного органа обязанность направлять ответ на поступившее обращение в адрес каких-либо иных лиц кроме заявителей, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для направления постановления от 09.10.2019 по иным адресам.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебный пристав-исполнитель рассмотрел ходатайство административного истца в своей части.

В связи с данными обстоятельствами, довод о бездействии судебного пристава-исполнителя, не направившего в установленный ч.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок ответа на обращение административного истца, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Поскольку обращение административного истца направлено через личный кабинет стороны исполнительного производства, оно поступило в Ольский РОСП, в котором данное исполнительное производство находится на исполнении.

Доказательств направления обращения в УФССП по Магаданской области, административным истцом не представлено, в связи с чем оснований для вывода о нарушении Управлением и главным судебным приставом части 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», у суда не имеется.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства и требования законодательства, суд полагает, что административное исковое заявление ООО «Ремстройдом» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» к Управлению службы судебных приставов России по Магаданской области, руководителю Управления службы судебных приставов России по Магаданской области - главному судебному приставу Магаданской области ФИО1, судебному приставу Ольского районного отдела судебных приставов УФССП по Магаданской области ФИО2 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 1756/19/49003-ИП, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ольский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день изготовления решения в окончательной форме - 13.12.2019.

Судья Е.Ю. Ожегова