Решение № 2-122/2018 2-122/2018~М-100/2018 М-100/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-122/2018

Дело ___


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2018 года ....

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Мочаловой Т.А., при секретаре Шмакове Л.А.,

с участием: истцов ФИО1, ФИО2, третьего лица на стороне истцов не заявляющего самостоятельных требований ФИО3, представителей соответчика администрации Павинского муниципального района Костромской области - ФИО4, действующей по доверенности ___ от "__"__, выданной сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к администрации Павинского сельского поселения Павинского муниципального района Костромской области о признании права собственности на жилую квартиру по адресу: ...,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Павинского сельского поселения Павинского муниципального района Костромской области о признании права общей долевой собственности по ___ доли в праве собственности за каждым на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..., в силу приобретательной давности, мотивируя требования тем, что истец ФИО1 состоял в трудовых отношениях с Павинской МПМК, которая в 1980-90 е годы, в числе прочего, занималась строительством жилья в с. Павино. "__"__ ему на основании ордера ___ Исполнительного комитета Павинского Совета народных депутатов была предоставлена спорная квартира. В ордере были указаны его жена - ФИО2 и сын Юрий. Семья И-вых вселилась в спорную квартиру по выданному ордеру. От имени администрации Павинской МПМК и ФИО1 был заключен договор имущественного найма жилого помещения, принадлежащего организации.

На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан ___ от "__"__ ФИО1, его жена ФИО2 и несовершеннолетние дети - Юрий и Лариса безвозмездно получили в собственность занимаемую ими квартиру панельно-щитовую, обложенную кирпичами с двумя жилыми и двумя вспомогательными комнатами, общей площадью ___ м2, в том числе жилой- ___ м2 по адресу: .... В договоре приватизации стороной, передающей квартиру в собственность граждан указано МПЖКХ в лице ФИО5.

Договор на передачу спорной квартиры в собственность И-вых зарегистрирован в установленном законом порядке в БТИ за ___ и администрации Павинского муниципального района Костромской области "__"__ Приватизация жилого помещения состоялась. По не зависящим от истцов обстоятельствам они не могут зарегистрировать права собственности на спорную квартиру в Регистрационном органе, в связи с тем, что у них отсутствуют документы, подтверждающие права прежнего собственника. В договоре приватизации, ордере на получение жилья и договоре найма жилого помещения указаны разные номера домов, и отсутствуют документы, подтверждающие нахождение их квартиры в муниципальной собственности. Обращения в администрацию Павинского муниципального района никаких результатов не дали.

Истцы фактически проживают в спорном жилом помещении, несут бремя расходов по его содержанию квартиры, много раз сделали в нем ремонт. Истцы обращались по вопросу регистрации права собственности в администрацию Павинского муниципального района, в МУП ЖКХ «Коммунсервис» т.е. к правопреемникам Павинского МПМК, регистрационный орган Росреестра по Костромской области, однако право собственности по не зависящим от них обстоятельств не было оформлено. Истцы на протяжении 17 лет не знали и не могли знать об отсутствии основания возникновения у них права собственности на спорное жилое помещение, в течение 17 лет непрерывно, открыто, добросовестно пользуются и владеют спорным жилым помещением как своим собственным, о чем ответчику на протяжении всего этого времени было известно.

В судебном заседании "__"__ истцы изменили основание иска, просили признать за ними - ФИО2, ФИО1 в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ... равных долях по ___ доли за каждым.

На основании определения Павинского районного суда от "__"__ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Павинского муниципального района Костромской области, приняты изменения оснований иска И-вых - о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Представитель соответчика - администрации Павинского сельского поселения Павинского муниципального района Костромской области, ФИО6 в суд не явился, извещен своевременно, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения требований истцов не возражает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - ФИО7, в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В телефонограмме от "__"__ просила рассмотреть дело без её участия, против удовлетворения требований истцов по измененному основанию не возражает. Не желает быть правообладателем доли в спорной квартире родителей, отказывается от права на долю в указанной квартире в пользу родителей - ФИО2 и ФИО1

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Костромской области ФИО8 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом. В письменном пояснении по иску не возражал против удовлетворения требований истцов при наличии к тому оснований. Указал, что у Управления Росреестра отсутствует материально-правовая заинтересованность относительно заявленных требований (л.д.38-39).

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела без участия надлежаще извещенных, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, участников.

Истцы ФИО1, ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали. Истцы пояснили, что, несмотря на наличие зарегистрированного в администрации Павинского района договора приватизации на ..., они не могут в настоящее время оформить право собственности на данную квартиру вследствие отсутствия документов, подтверждающих право собственности прежнего владельца - администрации Павинского муниципального района. В настоящее время их дети - ФИО3, ФИО9 (до брака ФИО10) Л.С., указанные в договоре приватизации, не желают быть участниками приватизации, отказываются от своих долей в праве собственности на спорную квартиру в пользу своих родителей.

ФИО3 пояснил, что не желает быть правообладателем доли в квартире родителей по договору приватизации. У него имеется свое жилье, он длительное время проживает с семьей отдельно от родителей.

Представитель ответчика администрации Павинского муниципального района Костромской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала, указав на то, что квартира И-вых была приватизирована "__"__ на законных основаниях. Неясности с существовавшей на дату выдачи ордера ФИО1 нумерацией дома по ..., которому до 1987 года был присвоен номер ___ а после этого, с началом строительства детского сада «Аленушка» на ул. ..., - присвоен номер ___, не могут быть препятствием для осуществления права И-вых на регистрацию права их собственности по договору приватизации в Росреестре. В Архив администрации не поступали документы, подтверждающие изменения в нумерации домов по ... в ..., на хранение в Архив не поступал акт передачи основных средств и жилых домов от Павинской МПМК в МП ЖКХ Павинского района. Данный акт считается утраченным.

Изучив материалы дела, огласив протокол судебного заседания от "__"__ с допросами свидетелей ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, выслушав явившихся участников настоящего судебного заседания, обозрев, истребованные из архива администрации Павинского муниципального района Костромской области, домовые книги Павинского сельского совета и Павинского сельского поселения с лицевыми счетами домовладений по ... в ... за период с 1983 по 2015 годы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Порядок передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации урегулирован Законом РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", согласно ст. 1 которого приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.

Положениями ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 18 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно ст. 2 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу пункта 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 года "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 года), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Из приведенных положений норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что ликвидация, реорганизация государственного, муниципального предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения государственного, муниципального жилищного фонда до приватизации, ликвидации, реорганизации государственного, муниципального предприятия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..., в котором истцы постоянно зарегистрированы по месту жительства с 1994 года, что подтверждается копиями их заявлений на получение паспорта на л.д. 70.

Указанная квартира имеет кадастровый номер ___ от "__"__ года, сведения о зарегистрированных на неё правах в Едином Госреестре недвижимости в отношении неё отсутствуют (л.д.11).

Как следует из пояснений бывших соседей истцов ФИО13 и ФИО14, до 1987 года на ... в ..., двухквартирный дом, где проживают И-вы числился за номером ___. ФИО15 точно это помнит, поскольку её мужу, работавшему в одной организации с ФИО1, (МПМК) в этом доме так же выдали ордер на проживание, где была указана .... В письмах знакомым она указывала именно этот номер в обратном адресе. После 1987 года их дом стал числиться за номером ___. Именно этот номер дома был указан в их договоре приватизации от "__"__ на квартиру, принадлежавшую МПМК по адресу ....

Суд доверяет показаниям свидетелей, поскольку они последовательные, дополняющие и подтверждающиеся истребованными судом документами: копиями договора приватизации ___ от 20. 04.1993 года участниками ФИО16, ФИО14, ФИО16, ФИО17, справкой Павинской МПМК о стаже работы ФИО16

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что в 1985 году И-вы вселились в квартиру номер ___ по ... на условиях договора имущественного найма жилого помещения в доме Павинской МПМК, что подтверждается и копией ордера ___ от "__"__, выданного ФИО1 (л.д. 83), и копией договора имущественного найма от "__"__ заключенного Павинской МПМК с нанимателем ФИО1 (л.д.82).

Как следует из пояснений свидетелей ФИО15 и ФИО13, архивных сведений, содержащихся в домовых книгах за 1983-1990 годы по ... Павинского сельского совета, - после 1987 года ..., изменил нумерацию на номер ___. При этом никаких данных о переезде И-вых в этот период материалы дела не содержат. Напротив, из показаний свидетелей - соседей И-вых, проживавших вместе с ними с 1984 года по 2009 год и по настоящее время, а также в соответствии со сведениями из заявлений на получение паспортов И-выми, - следует, что И-вы с 1984 года проживают в одной и той же квартире и с 1994 года зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу (л.д. 69).

Судом установлено, что И-вы на момент приватизации "__"__ занимали квартиру по адресу: ..., на основании ордера и на условиях договора социального найма, который в силу ст. 60 ЖК РФ имеет бессрочный характер.

Балансодержателем жилого дома, в котором находится спорное жилое помещение, являлась Павинская МПМК.

"__"__ решением Малого Совета Павинского районного Совета народных депутатов Павинская МПМК была передана в муниципальную собственность (л.д.55).

На основании постановления главы администрации Павинского района от "__"__ ___ «О передаче жилищного фонда Павинской МПМК на баланс ПО ЖКХ», жильё, принадлежавшее МПМК снято с бухгалтерского учета предприятия и поставлено по акту на баланс Павинского ПО ЖКХ. Списки очередников на улучшение жилищных условий по состоянию на "__"__ переданы начальником МПМК в администрацию района. Начальнику ПО ЖКХ постановлено перезаключить договоры поднайма квартир, поставленных на баланс по прилагаемому акту и произвести обмен ордеров в течение месяца (л.д.57).

Согласно сведениям из архивной справки ___ от "__"__, документы о передаче квартиры ... в муниципальную собственность, акт передачи жилья из МПМК в МУП ЖКХ на архивное хранение в администрацию Павинского муниципального района не поступали (л.д.70).

"__"__ решением районного Собрания депутатов ___ утвержден перечень жилого фонда МУП ЖКХ, в указанном перечне отсутствует спорная квартира по адресу) ... (л.д. 59-67).

Из данных технического паспорта на двухкомнатную квартиру общей площадью ___ м2, в том числе жилой ___ м2 по ... по состоянию на "__"__, собственниками указаны ФИО2, ФИО1, на основании договора на передачу в собственность граждан от "__"__ (л.д.14-21). Те же сведения содержатся и в домовой книге Павинского сельского поселения за 2000-2005 годы. В соответствии с копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости на л.д.11-13, квартире по адресу ... "__"__ присвоен кадастровый номер ___. Данный объект недвижимости является ранее учтенным с ранее присвоенным государственным учетным номером ___, сведения о зарегистрированных правах на неё отсутствуют (л.д.11-13).

Договор на передачу в безвозмездную собственность жилья- квартиры по адресу ..., согласно которому ФИО1, ФИО2, их несовершеннолетним детям ФИО18 и Ларисе от МПЖКХ в лице ФИО5 была передана двухкомнатная жилая квартира общей площадью ___ м2 по указанному адресу, был зарегистрирован в БТИ и в администрации Павинского муниципального района (л.д.8), представителями ответчиков не оспаривается.

Свидетели ФИО5, принимавший участие в передаче спорной квартиры в собственность И-вых, ФИО12, регистрировавшая данный договор в органах БТИ, в суде показали, что на момент передачи квартиры она действительно была на балансе МП ЖКХ.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о том, что право долевой собственности И-вых на квартиру по адресу: ..., возникло в результате договора приватизации недвижимого имущества от "__"__, заключенного между МП ЖКХ и ФИО1, в установленном порядке не оспорено и следует из совокупности представленных документов.

Разрешая исковые требования в части признания права собственности в порядке приватизации, суд учитывает, что на правоотношения по пользованию истцами спорным жилым помещением распространяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма (ст. 7 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"), а, следовательно, и положения ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (в редакции Закона РФ от 23 декабря 1992 года N 4199-1 и в ныне действующей редакции) включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Кроме того, с "__"__ бесплатная приватизация жилых помещений является бессрочной, ограничение срока бесплатной приватизации отменено Федеральным законом от 22.02.2017 N 14-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Принимая во внимание, что истцы вселены в спорное жилое помещение до введения в действие ЖК РФ, занимают его на законных основаниях, которые не оспариваются ответчиками, свое право на приватизацию ранее не использовали, учитывая, что жилой дом по адресу: ..., где находится жилое помещение истцов, на момент выдачи им жилищного ордера имел иную нумерацию - ..., в установленном порядке аварийным и непригодным для проживания не признан, доказательств обратного материалы дела не содержат, исходя из объективно существующего права истцов на приватизацию занимаемого жилого помещения, которое существовало как до передачи жилого фонда Павинской МПМК в МП ЖКХ Павинского района, так и в последующем, суд приходит к выводу о том, что за ФИО1 и ФИО2 в порядке приватизации должно быть признано право собственности на занимаемую ими квартиру, расположенную по адресу: ....

То обстоятельство, что истцы на основании своих заявлений прекратили государственную регистрацию права собственности на принадлежащую им по договору приватизации жилую квартиру, осуществлявшуюся в период с "__"__ по "__"__, подтверждает их доводы о том, что их право на приватизацию до конца не могло быть реализовано в отсутствии в их распоряжении документов о принадлежности спорной квартиры прежнему владельцу (Павинской МПМК и МП ЖКХ Павинского района), данные обстоятельства не влияют на жилищные права истцов в силу изложенных выше норм права, поскольку соблюдение законов Российской Федерации в равной мере является обязанностью как граждан, так и органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

Поскольку дети истцов - ФИО19, ФИО3 в судебное заседание представили заявление об отказе участия в приватизации квартиры родителей по адресу: ..., суд полагает подлежащим удовлетворению требования ФИО1 и ФИО2 о признании за ними права собственности на основании договора приватизации.

Решение суда о признании за истцами права собственности на жилое помещение в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является основанием для регистрации права собственности ФИО1 И ФИО2 на двухкомнатную жилую квартиру по адресу ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО1 к администрации Павинского сельского поселения Павинского муниципального района Костромской области, администрации Павинского муниципального района Костромской области о признании права собственности на жилую квартиру по адресу: ..., удовлетворить.

Признать за ФИО2, "__"__ года рождения, уроженкой ..., ФИО1, "__"__ года рождения, уроженцем ..., право собственности на жилую двухкомнатную квартиру, панельно-щитовую, обложенную кирпичом, общей площадью ___ м2, в том числе жилой площадью ___ м2, по адресу: ..., в порядке приватизации в равных долях по ___ доли за каждым.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество записи о праве собственности ФИО2 и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления мотивировочной части в Костромской областной суд через Павинский районный суд.

Мотивировочная часть решения изготовлена председательствующим судьёй на компьютере 02 августа 2018 года.

Председательствующий судья