Решение № 2-2085/2018 2-2085/2018~М-1637/2018 М-1637/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-2085/2018

№2-2085/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Севостьяновой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным в части исключения специального стажа работы, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным в части исключения специального стажа работы, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, ссылаясь на то, что 20 июня 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.6 ч.1 ст.32 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении ему было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Ответчиком в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии неправомерно не включены периоды работы в кооперативе «Экспресс» в полном объеме, включены лишь периоды с июня по сентябрь 1994 года, за март, июнь, сентябрь, декабрь 1996 года, за июль, сентябрь 1998 года. Согласно трудовой книжки период работы с 5 августа 1992 года по 20 мая 2005 года, а также период работы в ООО «УДСР» с 3 апреля 2009 года по 10 мая 2011 года, подтверждающие сведения отсутствуют в связи с изменением местонахождения организации и регистрационном учете в городе Сочи. Просит признать решение (№) от 13 июля 2017 года (№) от 13 июля 2017 года незаконным, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствие с п.6 ч.1 ст.32 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Возложить на ответчика обязать включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы: с 5 августа 1992 года по 20 мая 2005 года – 12 лет 8 месяцев 15 дней, с 3 апреля 2009 года по 10 мая 2011 года – 2 года 1 месяц 7 дней, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости в соответствие с п.6 ч.1 ст.32 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» начиная с 20 июня 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, подтвердив доводы искового заявления, дополнительно пояснив, что с 5 августа 1992 года по 2002 год работал в кооперативе «Экспресс»: с 5 августа 1992 года сторожем, в 1993 году переведен на должность водителя, с 1994 по 1999 годы работал председателем кооператива. Работа в должности председателя в трудовых книжках не отражена, ВС период его работы кооператив уплачивал взносы в Пенсионный фонд, в противном случае, их работа была бы прекращена администрацией. Разночтения в трудовых книжках вызваны их заполнением различными людьми, одну трудовую книжку он оставил на Сахалине, поэтому пришлось заводить другую. У ИП ФИО3 он работал в свободное от работы время.

Представители ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности (№) от 9 января 2018 года исковые требования не признала, подтвердив доводы письменных возражений, из которых следует, что указанные периоды работы в кооперативе «Экспресс» г.Комсомольска-на-Амуре и в ООО «Управление дорожно-строительных работ» не включены в специальный стаж работы поскольку отсутствует подтверждение стажа работы сведениями индивидуального лицевого счета истца в УПФР (выписка из ИЛС (№) в материалах отказного дела истца). Истцом представлены три трудовые книжки, имеющие разночтения в записях о работе в спорные периоды, а также совпадающие по времени периоды работы в других организациях, предприятиях, в том числе в других населенных пунктах. Указанные записи вызывают сомнение и требуют документального подтверждения. Трудовая книжка не является единственным документом, подтверждающим стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п.11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, и ведомости на выдачу заработной платы. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом «и» пункта 7 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н и п.21 Административного Регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 года №14н и в соответствии с п.п.22 п.2 Порядка №258н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, службы до 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно положениям части 8 Согласно положениям ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Кроме того, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление страхового стажа до 1 января 2002 года, том числе до 1 января 1992 года, может производиться в соответствии с действовавшим по состоянию на 31 декабря 2001 года Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст.89 Закона от 20 ноября 1990 года №340-1 в общий трудовой стаж включается, в частности, любая работа в качестве рабочего, служащего, а также иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Согласно ст.237 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившим силу с 1 января 2002 года, неуплата работодателем взносов на государственное социальное страхование не лишало работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования. В этой связи периоды работы по трудовому договору, имевшие место до 1 января 2002 года, могут быть включены в страховой (общий трудовой) стаж независимо от уплаты страховых взносов в ПФР. Вместе с тем, в соответствии с п.1 ст.6 Закона СССР от 26 мая 1988 года №8998- XI «О кооперации в СССР» трудовой коллектив кооператива составляют члены кооператива, участвующие своим трудом в его деятельности, а также лица, работающие в кооперативе по трудовому договору.

Согласно п.4 ст.14 Закона от 26 мая 1988 года №8998-XI правление кооператива (председатель кооператива, в котором нет правления) осуществляет руководство текущими делами кооператива и принимает решения по вопросам, которые не отнесены к исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных). Председателем правления является председатель кооператива. В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года №1597-0, лица, реализовавшие в спорные периоды свое право на труд в форме участия в производственном кооперативе в качестве членов кооператива, к категории лиц, работавших по трудовому договору, не относятся. В связи с чем, отсутствуют основания для распространения на них правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 10.06.2007 № 9-П, согласно которой право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию и ее размер не зависят от факта уплаты страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обеспечиваются государством за счет средств федерального бюджета. Как следует из положений Постановления 9-П, определена возможность включать в страховой стаж периоды работы для граждан, работающих по трудовому договору и выполнивших все условия трудового договора, независимо от неуплаты или частичной уплаты начисленных работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сведения о работе в трудовых книжках истца, оформленные с нарушениями и разночтениями, юридически ничтожными, и в соответствии с действующим законодательством требуют документального подтверждения.

Сведениями индивидуального лицевого счета истца в УПФР спорные периоды работы в Кооперативе «Экспресс» и в ООО «Управление дорожно-строительных работ» не подтверждены.

Согласно имеющейся в базе данных АРМ «Страхователи» информации ФИО2 являлся руководителем кооператива «Экспресс». Согласно справке о страхователе и уплате страховых взносов 10 июля 2018 года (справка от 16 сентября 2017 года (№) признана недостоверной) кооператив «Экспресс» состоял на учете с 3 апреля 1992 года по 23 августа 2006 год. Наблюдательно дело уничтожено. Согласно информации из базы данных АРМ «Страхователи» кооператив «Экспресс» производил начисления и уплату страховых взносов за периоды с июня по сентябрь 1994 года, за март, июнь, сентябрь, декабрь 1996 года, за июнь, октябрь 1997 года, за июль, сентябрь 1998 года, с июля по сентябрь 1999 года и за июнь 2000 года. Указные периоды включены в специальный стаж ФИО2, в связи с изменениями от 17 января я20178 года, внесенными в решение (№) от 13 июля 2017 года. За периоды до и после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации 28 мая 1999 года) на индивидуальном лицевом счете ФИО2 (ИЛС (№)) сведения о стаже работы и сведения о начислении и уплате страховых взносов в период работы в Кооперативе «Экспресс» отсутствуют.

Кроме того, согласно отказному делу ФИО2 в заявленные периоды имеется наложение стажа работы в других организациях и предприятиях, уже учтенных в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с документами и сведениями, содержащимися в выписке из ИЛС (№). В иске просила отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

20 июня 2017 года ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от 13 июля 2017 года, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи отсутствие требуемого специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии не включены периоды работы:

в кооперативе «Экспресс» г.Комсомольска-на-Амуре, поскольку в представленных трудовых книжках (№); (№); (№) записи о работе вызывают сомнение в их достоверности. Во всех трудовых книжках имеются записи о работе в кооперативе «Экспресс», при этом в трудовых книжках имеются разночтения. По трудовой книжке (№) дата увольнения 7 июня 2002 года, по трудовой книжке (№) дата увольнения 7 августа 2002 года, по трудовой книжке ТК (№) дата увольнения 20 мая 2005 года. Номера приказов о приеме, номера и даты издания приказов об увольнении; должности, в которых работал ФИО2 в кооперативе «Экспресс», не совпадают. Трудовые книжки (№) с датой заполнения 5 августа 1992 года и трудовая книжка (№) с датой заполнения 5 августа 1992 года оформлены в один день, но разными должностными лицами;

в ООО «Управление дорожно-строительных работ», в связи с сомнениями в достоверности записей в трудовых книжках (№),(№), (№), периоды совпадают по времени с периодами работы в других организациях, подтвержденных документами и индивидуальными сведениями. Индивидуальные сведения работодателем ООО «Управление дорожно-строительных работ» не представлены. Страхователь ООРО «УДСР» 21 ноября 2007 года снят с регистрационного учета в ПФР г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района Хабаровского края в связи с изменением местонахождения организации и зарегистрирован в УКРФР города-курорта Сочи. С 2 июля 2009 года страхователь ООО «УДСР» перерегистрирован по новому местонахождению организации - г.Москва.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 17 января 2018 года, в решение (№) от 13 июля 2017 года внесены изменения, согласно которым, в стаж работы ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии включены периоды работы в кооперативе «Экспресс» г.Комсомольска-на-Амуре, за которые производились начисления и уплаты страховых взносов до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, то есть до 28 мая 1999 года.

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела копией материала отказного дела ФИО2

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400-ФЗ) - право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Исходя из положений ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила №1015).

Согласно пп.«а» п.2 Правил №1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп.«б» п.4 Правил №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Порядок обращения за пенсией, рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируются Правилами, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №884н.

В соответствии с п.6 Перечня документов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н и п.24 Административного Регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 года №157н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п.6 Перечня документов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н и п.24 Административного Регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 года №157н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н (далее порядок №258н).

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка №258н установлено, что подтверждению подлежит работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно п.3 Порядка №258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п.4 Порядка №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.) (пункт 15 Пленума).

Решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (Пункт 24 Пленума).

Обратить внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы) (Пункт 25 Пленума).

Как установлено в судебном заседании ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28 мая 1999 года.

В представленных в материалах дела трудовых книжек (№), (№), (№) ФИО2 информация о периоде его работы и наименование должностей в кооперативе «Экспресс» г.Комсомольска-на-Амуре не совпадает. Согласно информации имеющейся в базе данных Пенсионного фонда РФ, руководителем кооператива «Экспресс» являлся ФИО2

В ходе рассмотрения дела ФИО2 подтвердил, что в указный период работы, он фактически осуществлял трудовую деятельность в должности председателя кооператива «Экспресс» и на него была возложена обязанность по отчислению страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в спорные периоды.

Согласно архивной справке МАУ «Комсомольский-на-Амуре» (№) от 20 сентября 2016 года, документы по личному составу кооператива «Экспресс» в городской архив не поступали, местонахождение их неизвестно. Как следует из сведений индивидуального лицевого счета ФИО2 страховые взносы за спорный период кооперативом «Экспресс» в Пенсионный фонд РФ на имя ФИО2 не производил.

Вместе с тем, поскольку в программном комплексе «АРМ Страхователя» имелись сведения о начислении и уплате страховых взносов периоды работы с июня по сентябрь 1994 года, март, июнь, сентябрь, декабрь 1996 года (до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 28 мая 1999 года) были включены ответчиком в стаж работы ФИО2 в кооперативе «Экспресс».

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в представленных истцом трудовых книжках имеются неустранимые разночтения в периодах работы, наименованиях должностей и наложение периодов работы, в частности у ИП ФИО1, учитывая отсутствие каких-либо первичных документов (лицевых счетов, приказов, расчетных листков и др.), объективно свидетельствующих о выполнении ФИО2 работы в кооперативе Экспресс, ее продолжительности в течение рабочего дня и его должности, оснований для включения спорных периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не имеется.

Разрешая требования ФИО2 о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в ООО «Управление дорожно-строительных работ», суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовых книжках: (№) и (№), ФИО2 в период с 3 апреля 2009 год по 10 мая 2011 года, с 25 августа 2002 года по 20 сентября 2010 года осуществлял трудовую деятельность в ООО «Управление дорожно-строительных работ».

Поскольку ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28 мая 1999 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после его регистрации, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, согласно сведениям индивидуального лицевого счета ФИО2, страховые взносы за указный период ООО «Управление дорожно-строительных работ» отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производил. Согласно сведений ЕГРЮЛ, ООО «Управление дорожно-строительных работ» с 2 июля 2009 года зарегистрировано по месту нахождения в г.Москва и 9 октября 2017 года прекратило свою деятельность юридического лица.

Как следует из ответа Главархива Москвы (№) от 15 июня 2018 года, документы ООО «Управление дорожно-строительных работ» на хранение в подведомственные Главархиву Москвы архивные учреждения не поступали.

Таким образом, истцом не доказан факт осуществление им трудовой деятельности в ООО «Управление дорожно-строительных работ» с 3 апреля 2009 год по 10 мая 2011 года, с 25 августа 2002 года по 20 сентября 2010 года в районах Крайнего Севера.

Поскольку документов, подтверждающих полную занятость в условиях полного рабочего дня в ООО «Управление дорожно-строительных работ» с 3 апреля 2009 год по 10 мая 2011 года, с 25 августа 2002 года по 20 сентября 2010 года в районах Крайнего Севера, в соответствии с требованиями с ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ, п.4 Порядка №258н, п.2«а», п.4«б», п.11 Правил №1015 и п.4 п.5 Правил №516 суду не представлено, оснований для включения указанных периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не имеется.

Поскольку доказательств в обоснование предъявленных требований ФИО2 не представлено и в ходе рассмотрении дела таковых не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от 13 июля 2017 года незаконным не усматривается, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что требования ФИО2 о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить и выплачивать страховую пенсии досрочно непосредственно вытекают и тесно взаимосвязаны с первоначальным требованием, в удовлетворении которых истцу отказано, оснований для их удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным в части исключения специального стажа работы, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева