Постановление № 5-1412/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-1412/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> «13» ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Чижова Н.А.,

с участием с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

инспектора ОООП УМВД России по <адрес> ФИО3,

защитника - адвоката ФИО10,

прокурора ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, инвалидности не имеющего, привлекаемого к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 20 часов 00 минут до 21 часов 00 минут принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, в дальнейшем – шествии в поддержку бывшего <адрес> ФИО5 с количеством участников мероприятия около 40 человек, двигался в шествующей колонне, держа в руках штатив на котором установлен телефон по средством которого фиксировал происходящее, создавая массовость, привлекая внимание граждан, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло созданию помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия в <адрес>: от площади им. ФИО6 (<адрес>) – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> - площадь им. ФИО6 (<адрес>), при этом не соблюдал масочный режим, установленный п.п. 2.1 п. 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространении новой коронавирусной инфекции». На неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, прекратить участие в несанкционированном мероприятии, озвученные с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировал, продолжал участие в несанкционированном мероприятии в составе группы, чем нарушил п. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 свою вину не признал, суду пояснил, что в митинге и шествии не участвовал, но присутствовал на них. Является журналистом средства массовой информации - Ютубканала «Сотавижин», по заданию редакции освещал массовое мероприятие, ведя его съемку на всем протяжении. Двигался по краю обочины за митингующими, движению транспортных средств не препятствовал. В случае установления факта нарушения правил дорожного движения, готов оплатить штраф.

Защитник ФИО10 поддержала позицию своего подзащитного, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. Он имел редакционное задание, пресс-карту, в несанкционированном мероприятии не участвовал, освещал мероприятие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 настаивала на привлечении к административной ответственности ФИО1, указав на то, что ФИО1 принимал непосредственное участием в шествии, следуя в составе группы митингующих, создавал массовость.

Допрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника ОООП УМВД России по <адрес> ФИО7 пояснил, что был задействован на обеспечении общественного порядка в период проведения несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга ДД.ММ.ГГГГ, в котором принимал участие ФИО1, последний своими действиями привлекал внимание, снимал на сотовый телефон, подходил к сотрудникам полиции, участвовал в составе шествия, создавал массовость, на замечания не реагировал.

Выслушав пояснения участвующих лиц, прокурора ФИО4, полагавшей законными основания и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 54-ФЗ) установлены принципы, порядок организации и проведения публичного мероприятия.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования, в том числе сотрудников органов внутренних дел.

Согласно п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.

Как видно из материалов дела ФИО1 являлся добровольным участником публичного мероприятия, в пешем порядке двигался в составе иных лиц по проезжей части улиц <адрес>, предназначенной для движения транспортных средств и пешеходным переходам по вышеуказанному маршруту.

Место проведения данного публичного мероприятия в администрации <адрес> не согласовывалось, о чем имеется соответствующее сообщение от ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным надлежащим образом уполномоченным должностным лицом; протоколами о его доставлении в ОП № УМВД России по <адрес> и последующем административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, составленными в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях; письменными рапортами сотрудников полиции ФИО8, ФИО7, а так же письменным объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлявших охрану общественного порядка при проведении вышеуказанного шествия ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах доставления в отдел полиции ФИО1, которые в совокупности подтверждают обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе; фотоизображениями и видеозаписью вышеуказанного шествия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на которых зафиксированы обстоятельства несанкционированного мероприятия с участием ФИО1, осуществлявшего шествие в составе иных лиц по проезжей части, создавая помехи осуществлению движения транспортных средств, а так же пешеходов в специально предназначенных местах (пешеходных переходах).

Материалами дела объективно факт совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения установлен, оснований для оговора лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 ст. 17 Федерального закона № 54-ФЗ так же установлено, что осуществление вышеназванного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

С учетом изложенного, привлечение к административной ответственности за участие в публичном мероприятии в форме шествия, проводимом в нарушение требований Федерального закона № 54-ФЗ, не свидетельствует о нарушении прав ФИО1 на свободу выражения мнения и свободу собраний.

Аналогично ссылки ФИО1 и его защитника на то, что ФИО1 участия в митинге не принимал, являясь журналистом, фиксировал события, не могут быть приняты как основание для выводов об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку, факт наличия редакционного задания и доводы о том, что ФИО1 является журналистом средства массовой информации, не опровергает установленного судом на основании исследованных доказательств факта его непосредственного личного участия в несанкционированном митинге и шествии, в частности из исследованной судом видеозаписи несанкционированного шествия ДД.ММ.ГГГГ, рапортов и объяснений сотрудников правоохранительных органов следует, что ФИО1 находился в составе шествующей группы на продолжении всего шествия от начала до его завершения, создавая массовость на несанкционированном мероприятии. Оснований оценивать действия ФИО1 исключительно как выполнение обязанностей журналиста из представленных суду доказательств не усматривается.

Таким образом, судья считает вину ФИО1 установленной, и квалифицирует его действия по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, как участие в несанкционированном митинге и шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

Доводы о том, что ФИО1 шёл по краю обочины, движению не препятствовал дорожному движению, так же не могут быть приняты во внимание, поскольку на представленной суду видеозаписи шествия ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано движение шествующей колоны по проезжей части.

В соответствии с абзацем 2 пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию транспортной инфраструктуры, и, движению пешеходов и (или) транспортных средств, доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а также причинно-следственная связь между проведением несанкционированного публичного мероприятия, в котором принимал участие ФИО1, и наступившими последствиями в виде помех функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами. При этом, следует отменить, что диспозиция ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ не содержит в качестве объективной стороны правонарушения прямого указания на то, что непосредственно само лицо, участвующее в несанкционированном публичном мероприятии, привлекаемое впоследствии за это к административной ответственности, создает своими действиями помехи функционированию транспортной инфраструктуры; юридически важным для квалификации по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ является участие в несанкционированном публичном мероприятии, которое (т.е. само несанкционированное публичное мероприятие, а не конкретный его участник) повлекло за собой создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судом учитываются характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, личность виновного, возраст, совершение правонарушения в период действия масочного режима и других ограничений, установленных п. 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, при отсутствии ограничений, предусмотренных ст. 3.9 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить наказание ФИО1 в виде административного ареста. Состояние здоровья и его семейное положение не препятствует назначению данного вида наказания.

Согласно ч. 1 ст. 32.8 КоАП РФ постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления, то есть с момента административного задержания.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного ареста на срок пять суток.

Зачесть в срок отбытия наказания ФИО1 время административного задержания по протоколу задержания от ДД.ММ.ГГГГ № с момента доставления.

Исчислять срок наказания ФИО1 с 20 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Чижова