Решение № 12-02/2026 12-2/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 12-02/2026

Дело № 12-02/2026

УИД 22RS0048-01-2026-000028-88


РЕШЕНИЕ

Село Солтон Солтонского района

Алтайского края, улица Ленина - 15 26 марта 2026 года

Судья Солтонского районного суда Алтайского края Понамарева Е.А., с участием прокурора Солтонского района Алтайского края Долиной Т.В., рассмотрев протест прокурора Солтонского района Алтайского края на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Солтонского района Алтайского края от 24 февраля 2026 года № 13, которым ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, проживающий в селе Солтон Солтонского райна <адрес>А, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

06 марта 2026 года в Солтонский районный суд Алтайского края поступил протест прокурора Солтонского района Алтайского края Долиной Т.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Солтонского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - постановление), ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 13 минут, находясь в состоянии алкогольного опьянения в <адрес>А, расположенном по <адрес> края, высказывал в адрес матери и своего сына нецензурные слова, унижающие ее честь и достоинство, в неприличной форме, кроме того, его действия создавали условия, препятствующие нормальному сну и воспитанию его несовершеннолетнего сына, которые негативно влияют на его физическое и психологическое, духовное и нравственное развитие, чем нарушил статью 63 СК РФ, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть ненадлежаще исполнял родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО2.

Прокурор, считая указанное постановление незаконным, просит отменить его и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что из объяснений ФИО5 и ФИО1 следует, что с 19 часов ДД.ММ.ГГГГ последний, находясь в доме по месту своего проживания, употреблял спиртные напитки и около 01 часа 13 минут ДД.ММ.ГГГГ между ними возникла ссора, в ходе которой он высказал в адрес жены нецензурную брань. При этом факт участия несовершеннолетнего в конфликте родителей либо негативное влияние конфликта на физическое, психологическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетнего, не установлено. В деле об административном правонарушении доказательств, подтверждающих, что действия ФИО1 нарушили права несовершеннолетнего сына, отсутствуют, в связи с чем у административного органа отсутствовали основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения (листы дела 2-4).

В судебном заседание прокурор Солтонского района Алтайского края Долина Татьяна Владимировна доводы протеста поддержала, считая необходимым постановление отменить и в связи с тем, что срок для привлечения к административной ответственности ФИО1 не истек, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Солтонского района, ссылаясь при этом на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ни несовершеннолетняя, ни ее законный представитель, ни сам ФИО1, о заседании Комиссии уведомлены не были.

ФИО1, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения протеста прокурора, что подтверждается распиской, в судебное заседание не явился, просит о проведении судебного заседания в его отсутствие, соглашаясь при этом полностью с доводами прокурора и ссылаясь на то, что о заседании Комиссии по делам несовершеннолетних он не уведомлялся, на мобильный телефон ему никто не звонил, в постоянном пользовании у него телефон №, протокол по делу об административном правонарушении он не подписывал, так как с ним был не согласен, никакого объяснения участковому не давал ввиду, в протоколе и объяснениях проставлены подписи не им.

Как следует из дела об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным Отделения полиции по <адрес> ФИО6 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 13 минут, ФИО1, находясь дома по адресу: <адрес>А, ненадлежащим образом исполнял родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, находясь в состоянии А/О высказывал в адрес матери и сына оскорбительные слова, унижающие ее честь и достоинство, в неприличной форме, кроме того, его действия создавали условия, препятствующие нормальному сну и воспитанию его Н/Л сына, которые негативно влияют на его физическое и психологическое, духовное и нравственное развитие, нарушил статью 63 СК РФ. Действия ФИО1 должностным лицом органа внутренних дел квалифицированы по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> был рассмотрен указанный протокол, постановлением Комиссии ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 13 минут ФИО1, находясь дома по адресу: <адрес>А, ненадлежащим образом исполнял родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, находясь в состоянии алкогольного опьянния, высказывал в адрес матери и сына оскорбительные слова, унижающие ее честь и достоинство, в неприличной форме, кроме того, его действия создавали условия, препятствующие нормальному сну и воспитанию его Н/Л сына, которые негативно влияют на его физическое и психологическое, духовное и нравственное развитие, нарушил статью 63 СК РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 29.9 названного Кодекса по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из протокола заседания Комиссии по делам несовершеннолетних, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии ФИО1, который уведомлен телефонограммой.

В то же время, согласно телефонограммы, составленной секретарем судебного заседания, с номером телефона №, указанным в качестве телефона, на который осуществлен звонок секретарем Комиссии с целью уведомления ФИО1, соединения нет. Согласно объяснения ФИО1, в его пользовании находится номер мобильного телефона №, на который ему никто из Комиссии по делам несовершеннолетних не звонил. Иных доказательств уведомления ФИО1 о времени и рассмотрении дела, не имеется, что свидетельствует о том, что органом, вынесшим оспариваемое постановление, грубо нарушены права лица, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении.

Кроме того, о времени и месте рассмотрения дела не был уведомлен и законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего.

Так, в соответствии с положениями статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Учитывая, что объективная сторона части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в нарушении прав несовершеннолетнего ребенка, последний является потерпевшим по такому делу.

Исходя из положений частей 1-4 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 25.2, статьей 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потерпевший, его законный представитель вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, при этом они в обязательном порядке должны быть уведомлены о месте и времени рассмотрения дела.

Как следует и из материалов дела об административном правонарушении, несовершеннолетний сын ФИО1, которому был причинен вред административным правонарушением и его законный представитель, о наличии возбужденного дела не были уведомлены, копию протокола не получали, сведения о их надлежащем извещении о времени и месте проведения заседания Комиссии по делам несовершеннолетних в материалах дела также отсутствуют.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что участие лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего и его законного представителя, фактически не было обеспечено, что повлекло нарушение права указанных лиц на защиту их прав и законных интересов, поскольку им не была предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу не истек, препятствия для рассмотрения дела об административном правонарушении Комиссией отсутствуют, в связи с чем постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Учитывая, что Комиссией по делам несовершеннолетних при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущены существенные нарушения, повлиявшие на результат рассмотрения дела, в том числе на оценку доказательств, учитывая, что срок привлечения лица к административной ответственности не истек, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду недоказанности и отсутствия состава правонарушения, не имеется, ввиду чего протест прокурора подлежит частичному удовлетворению с отменой оспариваемого постановления и возвращения его на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Солтонского района Алтайского края об отмене постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Солтонского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении дела об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, удовлетворить частично.

Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Солтонского района Алтайского края 24 февраля 2026 года в отношении ФИО1 отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Солтонского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы (протеста) непосредственно через Солтонский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Понамарева