Решение № 2-257/2024 2-257/2024~М-188/2024 М-188/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-257/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 20 мая 2024 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре Катаргиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело № 2-257/2024 (43RS0011-01-2024-000420-25) по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования спортивная школа <данные изъяты>, муниципальному казенному учреждению управление по делам молодежи, спорту и проблемам семьи администрации <адрес> муниципального округа Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнекамского района обратился в суд с исковым заявлением к МКУ ДО СШ <данные изъяты>», МКУ управление по делам молодежи, спорту и проблемам семьи администрации <адрес> муниципального округа Кировской области о возложения обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в его обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МКУ ДО СШ <данные изъяты>», в ходе которой выявлены нарушения п. 6.1.23 СП 2.1.3678-20, а именно не организован питьевой режим на объекте спорта МКУ ДО СШ <данные изъяты>». В связи с чем, прокуратурой района приняты следующие меры реагирования: ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору МКУ ДО СШ <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ главе <адрес> муниципального округа об установлении нарушений закона, но нарушения не устранены. В соответствии с п.п. 1.3, 1.3.2 учредителем МКУ ДО СШ <данные изъяты>» является муниципальное образование <адрес>, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет МКУ управление по делам молодежи, спорту и проблемам семьи администрации <адрес> муниципального округа Кировской области, в части осуществления финансового обеспечения деятельности Учреждения. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права и интересы несовершеннолетних. Просит обязать МКУ ДО СШ <данные изъяты> устранить нарушения п. 6.1.23 СП 2.1.3678-20, а именно организовать питьевой режим на объекте спорта. Обязать МКУ управление по делам молодежи, спорту и проблемам семьи администрации <адрес> муниципального округа профинансировать МКУ ДО СШ <данные изъяты> устранение нарушения п. 6.1.23 СП 2.1.3678-20, а именно организацию питьевого режима на объектах спорта.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено муниципальное образование <адрес> муниципальный округ Кировской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Верхнекамского района Кировской области Метелёва Е.М. на удовлетворении исковых требований настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ ДО СШ <данные изъяты> Г.М.А. в судебном заседании с требованиями прокурора согласен, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, просил установить срок исполнения судебного решения № с момента вступления решения суда в законную силу, указав, что для его исполнения требуется значительный объем финансирования, в настоящее время денежных средств для исполнения требований прокуратуры недостаточно, но ими принимаются меры для обеспечения воспитанников водой путем выдачи кипяченой воды.

Представитель ответчика МКУ управление по делам молодежи, спорту и проблемам семьи администрации <адрес> муниципального округа Кировской области Ш.В.С. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласна, поддержала доводы представителя ответчика МКУ ДО СШ <данные изъяты> также пояснила, что направлялись письма о выделении дополнительных ассигнований на выполнение требований законодательства, была составлена смета, которая была предоставлена в <адрес> муниципальную Думу, однако было отказано в выделение денежных средств. В дальнейшем будут повторно направлены письма о выделении денежных средств, составлены сметы не только по установлению системы фильтрации воды, но и по закупке бутилированной воде, но все зависит от решения муниципальной Думы.

Представитель ответчика муниципальное образование <адрес> муниципальный округ Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительность причины не явки суду не известны, представили письменный отзыв, в котором указали, что надлежащим ответчиком по делу является МКУ управление по делам молодежи, спорту и проблемам семьи администрации <адрес> муниципального округа Кировской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.

Из п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с подпунктом 2, 3 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся.

Согласно п.п. 3. п. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу п.п. 5, 10 п. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (п. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее СП 2.1.3678-20).

Согласно п. 6.1.23 СП 2.1.3678-20 питьевой режим организуется в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики, вода, расфасованная в емкости. К питьевой воде должен быть обеспечен свободный доступ лиц, занимающихся физической культурой и спортом, в течение всего времени их пребывания на объекте спорта.

При организации питьевого режима с использованием воды, расфасованной в емкости, объекты спорта обеспечиваются установками с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, а также достаточным количеством одноразовых стаканчиков и контейнерами для сбора использованной посуды одноразового применения.

Из материалов дела следует, что МКУ ДО СШ <данные изъяты> является дополнительным образовательным учреждением детей и взрослых в области физической культуры и спорта, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом МКУ ДО СШ <данные изъяты> (л.д. 14-22, 23-30).

В ходе проведенной проверки исполнения требований Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», санитарно-эпидемиологического законодательства в МКУ ДО СШ <данные изъяты>» установлены нарушения п. 6.1.23 СП 2.1.3678-20, а именно не организован питьевой режим на объекте спорта (л.д. 34-36).

В связи с чем, по факту выявленного нарушения прокурором Верхнекамского района в адрес директора МКУ ДО СШ <данные изъяты>» внесено представление № (л.д. 5-7).

Из ответа МКУ ДО СШ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ исх. № на имя начальника МКУ управление по делам молодежи, спорту и проблемам семьи <данные изъяты> муниципального округа направлено письмо о выделении денежных средств на организацию питьевого режима в МКУ ДО СШ <данные изъяты> а именно на приобретение и установку комплексной очистки питьевой воды для питьевых целей. В настоящее время питьевой режим осуществляется таким образом: обучающиеся приносят с собой индивидуальные бутылки с водой, о чем имеется соответствующее объявление (л.д. 8).

Из представленных доказательств судом установлено, что выявленное в ходе проведения прокуратурой Верхнекамского района проверки нарушение п.6.1.23 СП 2.1.3678-20, ответчиками не устранены, указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права интересы несовершеннолетних, то есть представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Из п. 1.3.2 Устава МКУ ДО СШ <данные изъяты> (далее Учреждение) следует, что осуществление финансового обеспечения деятельности Учреждения осуществляет МКУ управление по делам молодежи, спорту и проблемам семьи администрации <адрес> муниципального округа Кировской области.

Учреждение находится в ведении главного распорядителя бюджетных средств – МКУ управления по делам молодежи, спорту и проблемам семьи администрации <данные изъяты> муниципального округа Кировской области (п. 1.5 Устава).

Таким образом, требования прокурора Верхнекамского района о возложении обязанности на МКУ ДО СШ <данные изъяты> устранить нарушения п. 6. 1.23 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно организовать питьевой режим на объекте спорта и возложения обязанности на МКУ управление по делам молодежи, спорту и проблемам семьи администрации <адрес> муниципального округа профинансировать МКУ ДО СШ <данные изъяты>» устранение нарушения п. 6.1.23 СП 2.1.3678-20, а именно организацию питьевого режима на объектах спорта являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представителем ответчика МКУ ДО СШ «<данные изъяты>» заявлено ходатайство об установлении срока для исполнения судебного решения шесть месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование представлена выписка из протокола заседания Думы <адрес> муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что МКУ управление по делам молодежи, спорту и проблемам семьи администрации <адрес> муниципального округа, о об увеличении ассигнований для организации питьевого режима - приобретение и установку комплексной очистки питьевой воды для питьевых целей на сумму № руб. - отказано (л.д. 59).

Заместитель прокурора Метелёва Е.М. по данному ходатайству представителя ответчика МКУ ДО СШ <данные изъяты>» возражала.

В соответствии с п. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Пункт 2 статьи 206 ГПК РФ определяет, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что ответчик МКУ ДО СШ <данные изъяты>» является муниципальным казённым учреждением, финансирование которого обеспечивает за счет бюджетных средств, имеются основания для установления срока для исполнения судебного решения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ ДО СШ <данные изъяты> муниципального округа Кировской области, МКУ управление по делам молодежи, спорту и проблемам семьи администрации <адрес> муниципального округа Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное казенное учреждение дополнительного образования спортивная школа <данные изъяты> муниципального округа Кировской области (ИНН №, ОГРН №) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п.6.1.23 СП 2.1.3678-20, а именно организовать питьевой режим на объекте спорта.

Возложить обязанность на муниципальное казенное учреждение управление по делам молодежи, спорту и проблемам семьи администрации <адрес> муниципального округа Кировской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать МКУ ДО СШ <данные изъяты>» устранение нарушения п.6.1.23 СП 2.1.3678-20, а именно организацию питьевого режима на объекте спорта.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья С.П. Неволина

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2024 года.