Решение № 2-706/2019 2-706/2019~М-697/2019 М-697/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-706/2019

Дело № 2-706/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омская область р.п. Москаленки 09 декабря 2019 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яновича Д.Н.,

при секретаре Касьянчук А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Москаленский лицей», управлению образования администрации Москаленского муниципального района Омской области о наложении обязанности обеспечить на первом этаже здания образовательного учреждения не менее двух эвакуационных выходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Москаленский лицей», управлению образования администрации Москаленского муниципального района Омской области о наложении обязанности обеспечить на первом этаже здания образовательного учреждения не менее двух эвакуационных выходов.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Москаленский лицей» (далее МБОУ «Москаленский лицей»), в результате которой установлено, что в здании «Москаленский лицей», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, до настоящего времени отсутствует второй эвакуационный выход на первом этаже. Данные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в случае возникновения пожара могут повлечь тяжкие последствия, в том числе массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, в том числе несовершеннолетних, поскольку данное учреждение является социально значимым объектом и относится к объектам с массовым пребыванием людей.

В связи с изложенным прокурор Москаленского района просит обязать МБОУ «Москаленский лицей» обеспечить на первом этаже здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, не менее двух эвакуационных выходов, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области обеспечить финансирование МБОУ «Москаленский лицей» денежными средствами для обеспечения на первом этаже здания данного образовательного учреждения, расположенного по адресу <адрес>, р.<адрес>, не менее двух эвакуационных выходов.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Москаленского района Омской области Шнайдмиллер А.В. поддержала исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Москаленский лицей» надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям суду не представил.

Представитель ответчика управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям суду не представил.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав ст. помощника прокурора района, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 названной статьи отражено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 41 ФЗ РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

На основании ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

Исходя из ч.11 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» число эвакуационных выходов из здания и сооружения должно быть не менее числа эвакуационных выходов с любого этажа здания и сооружения.

Пунктом 8.1.11 Свода правил Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы, утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 №171 (СП 1.13130.2009) предусмотрено, что каждый этаж здания должен иметь не менее 2 эвакуационных выходов.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Москаленский лицей» является юридическим лицом, что подтверждается Уставом, согласно которому учредителем данного общеобразовательного образовательного учреждения является администрация Москаленского муниципального района Омской области, функции учредителя от имени администрации Москаленского муниципального района Омской области в пределах своих полномочий осуществляет управление образования Москаленского муниципального района Омской области.

МБОУ «Москаленский лицей» является некоммерческой организацией, созданной учредителем для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального, общего и среднего общего образования.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в здании МБОУ «Москаленский лицей», расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, до настоящего времени отсутствует второй эвакуационный выход на первом этаже.

В случае возникновения пожара, выявленные нарушения пожарной безопасности могут повлечь тяжкие последствия, в том числе массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, в том числе несовершеннолетних, поскольку данное учреждение является социально значимым объектом и относится к объектам с массовым пребыванием людей.

В адрес руководителя МБОУ «Москаленский лицей» Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы (Марьяновского и Москаленского районов) было направлено предписание № об устранении указанных выше нарушений требований пожарной безопасности, однако в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ данные нарушения не были устранены.

Согласно п. 2.2 Устава на Управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области возлагается решение вопросов местного значения в сфере образования Москаленского муниципального района.

По мнению суда, поскольку финансирование образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, обязанность по устранению выявленных нарушений необходимо возложить как на образовательное учреждение, так и на его учредителя в лице Управления образования администрации муниципального образования, поскольку оно, являясь учредителем образовательного учреждения и собственником его имущества, а также субъектом образовательной деятельности, обеспечивает финансирование учреждения, и в силу названных выше правовых норм также несет самостоятельную обязанность по созданию безопасных условий обучающихся.

Срок, определенный истцом для устранения выявленных нарушений, суд полагает достаточным для устранения вышеуказанных нарушений законодательства.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, суд считает необходимым освободить управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с МБОУ «Москаленский лицей» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет Москаленского муниципального района Омской области.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Москаленского района Омской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Москаленский лицей», управлению образования администрации Москаленского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Москаленский лицей» обеспечить на первом этаже здания МБОУ «Москаленский лицей», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, не менее двух эвакуационных выходов, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Москаленский лицей» денежными средствами для обеспечения на первом этаже здания МБОУ «Москаленский лицей», расположенного по адресу <адрес>, р.<адрес>, не менее двух эвакуационных выходов.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Москаленский лицей» в бюджет Москаленского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в месячный срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Судья подпись Д.Н. Янович

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

___________________________________________________

(Наименование должности работника аппарата суда)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.

УИД №