Решение № 2А-290/2019 2А-290/2019~М-321/2019 М-321/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-290/2019

Дело № 2а-290/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 09 декабря 2019 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Косых И.В.,

с участием помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Головин Е.А.,

при секретаре судебного заседания Левшиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ивановского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия в части не размещения в сети «Интернет» обзора обращений граждан, в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год незаконным и обязании разместить в сети «Интернет» обзор обращений граждан, в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенные информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах в 2018 году,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ивановского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия в части не размещения в сети «Интернет» обзора обращений граждан, в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год незаконным и обязании разместить в сети «Интернет» обзор обращений граждан, в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенные информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах в 2018 году.

В обоснование заявленных требований административный истец – прокурор Мордовского района Тамбовской области указал в административном исковом заявлении (л.д. 6-8), что прокуратурой Мордовского района проведена проверка соблюдения на территории района законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в ходе которой было установлено, что администрация Ивановского сельсовета не размещает в сети «Интернет» (сайт http://ss13.r42.tmbreg.ru) обзоры обращений граждан, в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах в 2018 году, в связи с чем администрацией Мордовского поссовета нарушено право неопределенного круга лиц на свободное получение обобщенной информации о результатах рассмотрения обращений граждан и юридических лиц. Прокурор Мордовского района Тамбовской области со ссылками на п.1 ст.1, ст.4, п.2 ст.6, п.9 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ч.4 ст.29 Конституции РФ, ч.11 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ч.1 ст. 39 КАС РФ просит суд признать бездействие администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в части не размещения в сети «Интернет» (сайт http://ss13.r42.tmbreg.ru) обзора обращений граждан, в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год, незаконным; обязать администрацию Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области разместить в сети «Интернет» (сайт http://ss13.r42.tmbreg.ru) обзор обращений граждан, в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенные информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах в 2018 году.

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Головин Е.А. на административном иске настаивает по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении; просил признать бездействие администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в части не размещения в сети «Интернет» (сайт http://ss13.r42.tmbreg.ru) обзора обращений граждан, в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год, незаконным; обязать администрацию Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области разместить в сети «Интернет» (сайт http://ss13.r42.tmbreg.ru) обзор обращений граждан, в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенные информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах в 2018 году.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Ивановского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области не явился; административный ответчик был надлежаще извещен о дне, времени и месте судебного заседания; не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела или рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Головин Е.А., исследовав письменные материалы административного дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Мордовского района проведена проверка соблюдения на территории района законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в ходе которой было установлено, что администрация Ивановского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области не размещает в сети «Интернет» (сайт http://ss13.r42.tmbreg.ru) обзоры обращений граждан, в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах в 2018 году, что подтверждается Актом проверки от 27.09.2019 г. (л.д. 9), а так же распечатками из сети «Интернет» сведений с официального сайта http://ss13.r42.tmbreg.ru (л.д. 10-13).

В силу п.1 ст.1 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – ФЗ №8) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления – информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее – подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления – муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Статьей 4 ФЗ №8 закреплены следующие основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления:

открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В пункте 2 ст.6 ФЗ №8 в качестве способа обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления закреплен способ размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Пункт 9 ст.13 ФЗ №8 обязывает государственные органов и органы местного самоуправления размещать в сети «Интернет» обзоры обращений граждан, в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.

Согласно ч.11 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В связи с вышеприведенными обстоятельствами, суд устанавливает, что администрацией Ивановского сельского Совета нарушено право неопределенного круга лиц на свободное получение обобщенной информации о результатах рассмотрения обращений граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределенного круга лиц.

По вышеуказанным основаниям, суд находит нужным удовлетворить административный иск административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Административный иск прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ивановского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия в части не размещения в сети «Интернет» обзора обращений граждан, в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год незаконным и обязании разместить в сети «Интернет» обзор обращений граждан, в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенные информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах в 2018 году удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ивановского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области в части не размещения в сети «Интернет» (сайт http://ss13.r42.tmbreg.ru) обзора обращений граждан, в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год, незаконным.

Обязать администрацию Ивановского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области разместить в сети «Интернет» (сайт http://ss13.r42.tmbreg.ru) обзор обращений граждан, в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах в 2018 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья - И.В. Косых