Решение № 2-941/2017 2-941/2017~М-766/2017 М-766/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-941/2017

к делу № 2-941/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре Жученко К.А.,

с участием заместителя прокурора Северского района Шумовского А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Северского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайта http://magnit3.ru/ запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц с заявлением, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайта http://magnit3.ru/ запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Решение направить в Роскомнадзор Российской Федерации (109074, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой района в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществлён мониторинг сети «Интернет» и выявлен Интернет-ресурс http://magnit3.ru/, содержащий информацию о безучётном использовании коммунальных ресурсов с помощью установки на счетчики магнитов. На страницах сайта открыта информация о стоимости и возможности приобрести с доставкой магниты для остановки приборов учёта потребляемых коммунальных ресурсов, а также фотоматериалы магнитов на приборы учёта, имеется информация о подборе магнитов для установки на счётчики в зависимости от модели прибора учёта.

Свободный доступ к таким материалам побуждает граждан к безучетному потреблению коммунальных ресурсов, что противоречит законодательству в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и приобрести предлагаемые магниты может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют.

По мнению прокурора Северского района, правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о несанкционированном вмешательстве в работу приборов учёта с помощью установки магнитов с использованием инфомационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», за которую предусмотрена административная ответственность.

Сведения, размещенные на страницах интернет-сайта http://magnit3.ru/, по мнению прокурора Северского района, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно допустимости вмешательства в работу приборов учёта и безучетного потребления коммунальных ресурсов, побуждают неопределённый круг лиц к совершению административных правонарушений и преступлений, а также способствует их совершению.

Обращаясь с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределённого круга и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

В судебном заседании заместитель прокурора Северского района Шумовский А.В. на заявленных требованиях настаивал и просил их удовлетворить в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки (л.д. 19). От представителя Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу по доверенности ФИО1 поступило ходатайство от 16.05.2017г. за № 12184-03/23 (л.д. 23), в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Выслушав заместителя прокурора Северского района Шумовского А.В., учитывая мнение представителя заинтересованного лица, Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу по доверенности ФИО1, изложенное в ходатайстве от 16.05.2017г. за № 12184-03/23, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Прокуратурой района в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществлён мониторинг сети «Интернет» и выявлен Интернет-ресурс http://magnit3.ru/, содержащий информацию о безучетном использовании коммунальных ресурсов с помощью установки на счетчики магнитов. На страницах сайта открыта информация о стоимости и возможности приобрести с доставкой магниты для остановки приборов учёта потребляемых коммунальных ресурсов, а также фотоматериалы магнитов на приборы учёта, имеется информация о способах установки магнитов на счётчики в зависимости от модели прибора учёта. Свободный доступ к таким материалам побуждает граждан к безучетному потреблению коммунальных ресурсов, что противоречит законодательству в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и приобрести предлагаемые магниты может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют.

Как указано в ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом, в силу ч. 1 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ и ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В соответствии с пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Статьёй 9 № 149-ФЗ «Об информации», предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так же, согласно п. 6 ст. 10 № 149-ФЗ «Об информации», запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьёй 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Так же, статьёй 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает двух тысяч рублей, путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ.

Статьёй 159 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Таким образом, как было установлено, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о несанкционированном вмешательстве в работу приборов учёта с помощью установки магнитов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», за которую предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2 и 3 названных Правил, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Как было установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах гражданского дела, сведения, размещённые на страницах интернет-сайта http://magnit3.ru/, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно доступности вмешательства в работу прибора учёта и безучётного потребления коммунальных ресурсов, чем побуждают неопределённый круг лиц к совершению административных правонарушений и преступлений, а так же способствует их совершению. Таким образом, суд находит требования прокурора законными и обоснованными, в связи с чем, полагает необходимым удовлетворить данные требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокурора Северского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайта http://magnit3.ru/ запрещённой к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайта http://magnit3.ru/ запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

По вступлении решения суда в законную силу направить его копию в Роскомнадзор Российской Федерации (109074, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.

Председательствующий А.С. Мальцев