Решение № 2А-1106/2018 2А-1106/2018~М-1082/2018 М-1082/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-1106/2018

Дело № 2а-1106/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 октября 2018 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Фазлиахметова И.Р.,

при секретаре Ганиной А.А.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

прокурора Дерешок Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Отделу Министерства Внутренних дел России по Нытвенскому району о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором просит об отмене установленных решением Соликамского городского суда Пермского края от 01 февраля 2016 года административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 час. до 06:00 час., а также запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства. В обоснование заявленных требований указал, что с 24 марта 2016 года состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Нытвенскому району, добросовестно выполняет установленные ограничения и обязанности, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства. Вышеназванные ограничения препятствуют трудовой деятельности. Имея водительское удостоверение, личный автомобиль и лицензию на перевозку пассажиров, работает в «Яндекс-такси» ООО «Фратрия Пермь Логистик». Однако не может выезжать за пределы Нытвенского района Пермского края, а также работать в ночное время суток, что существенно сказывается на материальном положении семьи. Он проживает совместно с сожителем ФИО1 и ее двумя детьми, которых воспитывает и содержит. При этом совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума.

В судебном заседании административный истец ФИО2 на требованиях настаивал по доводам административного искового заявления. Пояснил, что не имеет возможности трудоустроиться на постоянную работу на территории Нытвенского района, единственным источником доходов является работа в службе такси.

Представитель административного ответчика Отдела Министерства Внутренних дел России по Нытвенскому району ФИО3 возражений против удовлетворения заявленных требований не имеет.

Заслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора Дерешок Ю.В., полагавшей требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в части, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч. 2).

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Из представленных документов и объяснений лиц, участвующих в судебном заседании, установлено, что ФИО2 был осужден приговором Гремячинского городского суда Пермского края от 28 октября 2013 года по п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса РФ к 02 годам 06 месяцем лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 01 февраля 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 08 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, с установлением следующих видов ограничений: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 час. до 06:00 час.; запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства; обязательная явка два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства.

Решение суда вступило в законную силу 12 февраля 2016 года. По отбытии наказания ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отделе Министерства Внутренних дел России по Нытвенскому району с 24 марта 2016 года.

Из пояснений представителя административного ответчика Отдела Министерства Внутренних дел России по Нытвенскому району установлено, что за прошедший с момента установления административного надзора период ФИО2 регистрационные отметки посещал регулярно, к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления не привлекался, добросовестно соблюдал все возложенные ограничения и обязанности поднадзорного лица.

Административным истцом суду представлена положительная характеристика по месту жительства, а также бытовая характеристика, выданная Старшим УУП ОУУП и ПДН Отдела Министерства Внутренних дел России по Нытвенскому району от 24 сентября 2018 года, из содержания которой следует, что ФИО2 фактически проживает в <адрес> с сожителем ФИО1 и ее несовершеннолетними детьми. Имеет в собственности личный автомобиль, водительское удостоверение, а также лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, жалобы от соседей на ФИО2 не поступали.

Между тем, в ходе судебного разбирательства в результате исследования характеризующих административного истца документов судом установлено, что ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности.

Согласно протоколу об административном правонарушении №59 40 033227/2307 от 25 августа 2017 года, составленным сотрудником УУП ОУУП и ПДН Отдела Министерства Внутренних дел России по Нытвенскому району, ФИО2, будучи поднадзорным, совершил правонарушение, выехав за пределы территории избранного места жительства в Краснодарский край. Кроме того, ФИО2 в установленный срок не прибыл на регистрационную отметку 14 августа 2017 года, допустив повторное нарушение установленных судом ограничений, о чем УУП ОУУП и ПДН составлен протокол об административном правонарушении №59 40 033227/2307 от 25 августа 2017 года.

Оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом данных о личности ФИО2, сведений об образе жизни и поведении, характере трудовой деятельности, суд приходит к выводу о том, установленное ФИО2 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 час. до 06:00 час. может быть отменено.

С учетом позиции представителя административного ответчика, прокурора, суд полагает, что отмена вышеназванного ограничения не исключает возможность контроля со стороны органа, осуществляющего административный надзор, следовательно, не воспрепятствует достижению целей и задач административного надзора, предупреждению совершения преступлений и правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

В остальной части требований об отмене ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства суд считает необходимым отказать, так как не усматривает оснований для его удовлетворения.

Исходя из объема установленных решением суда ограничений, применительно к полномочиям органов внутренних дел, установленных ст. 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выезд поднадзорного лица за пределы территории Нытвенского района Пермского края, в случае отмены судом соответствующего ограничения, исключает надлежащий контроль уполномоченными лицами за соблюдением поднадзорным иных установленных ограничений и обязанностей, в частности запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, проводимых за пределами территории Нытвенского района Пермского края, что, безусловно, свидетельствует о снижении эффективности профилактического воздействия административного надзора и может поспособствовать совершению ФИО2 новых преступлений и административных правонарушений.

При этом суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, непродолжительный период осуществления административного надзора, допущенные ФИО2 правонарушения, в связи с чем не считает возможным расценивать поведение административного истца как стабильное и законопослушное в течении длительного времени, в этой связи, в заявленном варианте удовлетворение административного иска в полном объеме не повлечет необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

р е ш и л:

Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Отменить установленное ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 час. до 06:00 час., в остальной части административных исковых требований - отказать.

Оставить без изменения ранее установленные ограничения по решению Соликамского городского суда Пермского края от 01 февраля 2016 года в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства; обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный Пермского края в течении 10 дней со дня его принятия.

Судья И.Р. Фазлиахметов