Решение № 12-163/2026 12-928/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 12-163/2026

№ 12-163/2026


РЕШЕНИЕ

23 января 2026 года г.о. Химки <адрес>

Судья Химкинского городского суда <адрес> Мелихова Д.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО4, защитника ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление начальника УМВД России по г.о. Химки ФИО3 от <дата> в отношении Неккадами Хуршеда, <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением должностного лица ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с самостоятельным выездом за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО4 обратился в Химкинский городской суд <адрес> с жалобой, в которой просит восстановить пропущенный срок на обжалование, признать незаконным и отменить постановление от <дата> по изложенным в жалобе основаниям.

Защитник ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы и позицию ФИО4, поддержал, просил отменить постановление.

Суд, выслушав защитника и лицо, привлекаемое к административной ответственности, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, приобщенные документы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 3 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от <дата> N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном (часть 2 статьи 21 Федерального закона N 109-ФЗ). Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (часть 3 статьи 21 Федерального закона N 109-ФЗ).

В соответствии с пунктом 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Вступившим в силу с <дата> Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан "О порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации" (Москва, <дата>) граждане Республики Таджикистан, временно пребывающие на территории Российской Федерации, освобождаются от обязанности по постановке на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в течение 15 дней. Срок временного пребывания исчисляется с даты въезда гражданина Республики Таджикистан на территорию Российской Федерации, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Российской Федерации. В случае пребывания гражданина Республики Таджикистан на территории Российской Федерации свыше 15 дней указанный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в соответствии с ее законодательством (статья 1 Соглашения).

Согласно обжалуемому постановлению <дата> в 21 час 30 минут в ходе проверки документов по адресу: <адрес>, г.о. Химки, мкр. Сходня, ул. Первомайская, у <адрес> был выявлен гр. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 12.0.2025 в порядке не требующем получения визы, со сроком пребывания до <дата> с целью - работа, на миграционный учет, имея патент, полученный не территории <адрес> от <дата>, не представил принимающей стороне документов, удостоверяющих личность, миграционной карты, чем не выполнил обязанности иностранного гражданина, предусмотренные ст. 20 ФЗ № 109 от <дата> «О миграционном учете иностранный граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть совершил административное правонарушения, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ввиду того, что данное правонарушение выявлено на территории <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление должностного лица административного органа от 22.10.2025г. нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены при вынесении постановления по делу.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако в постановлении должностного лица административного органа УМВД России по г.о. Химки от <дата> о привлечении ФИО4 к административной ответственности событие вмененного указанному лицу административного правонарушения описано аналогично тому, как оно отражено в протоколе об административном правонарушении, без надлежащего описания и конкретизации события административного правонарушения. При рассмотрении административным органом дела об административном правонарушении, не дана оценка имеющимся в материалах дела сведениям о регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета, назначенное ФИО4 наказание не мотивировано.

Кроме того, назначенное постановлением от <дата> следует, наряду с наказанием в виде штрафа в размере 5000 рублей наказание в виде самостоятельного выезда за пределы РФ Частью 3 ст.18.8 КоАП РФ не предусмотрено.

Состоявшееся по настоящему делу постановление должностного лица административного органа не отвечает требованиям ст. ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ. При рассмотрении должностным лицом административного органа дела об административном правонарушении были нарушены требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, не приняты во внимание и не оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ надлежащим образом все имеющиеся доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела, не истребованы дополнительные сведения, не дана объективная и правильная оценка юридически значимым обстоятельствам дела, подлежащим доказыванию и имеющим значение для правильного разрешения дела.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ соблюдены не были, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были, в связи с чем, имеются основания для признания вынесенного должностным лицом административного органа постановления 22.10.2025г. в отношении ФИО4 незаконным и подлежащим отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановления по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, материалы дела об административном правонарушении подлежат направлению в УМВД России по г.о. Химки на новое рассмотрение, с соблюдением всех требований действующего законодательства.

При новом рассмотрении необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное, и на основании имеющихся и вновь представленных доказательств, принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

С учетом того, что постановление отменяется в связи допущенными процессуальными нарушениями, суд не дает оценку иным доводам жалобы, которые будут предметом проверки при новом рассмотрении дела административным органом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника УМВД России по г.о. Химки от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО4 - отменить, жалобу заявителя - удовлетворить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО4 направить на новое рассмотрение в УМВД России по городскому округу Химки.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.В. Мелихова