Решение № 2А-311/2020 2А-311/2020~М-160/2020 М-160/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-311/2020

Дело № 2а-311/2020 УИД 21RS0001-01-2020-000215-07


Решение

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Борисова В.В., при секретаре судебного заседания Кочетковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет - странице информацией, распространение которой запрещено,

установил:

административный истец Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет - странице, информацией, распространение которой запрещено, мотивировав свои требования тем, что Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности, в ходе которой установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет-сайт:

https://knigago.com/books/nonf-all/nonf-biography/222571-maksim-martsinkevich-restrukt/?p=1, где размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими и включенные в Федеральный список экстремистских материалов под №, формируемый Министерством юстиции РФ.

Доступ на вышеуказанные сайты, содержащие на своей странице информацию – Книга марцинкевича М.С. «Реструкт! ФИО1» 2012 -511 с. (решение Чертановского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ ), свободной, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется. Ознакомиться с содержанием указанных страниц, возможно любому пользователю интернета, услуги сайтов предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен.

Ссылаясь на Конституцию РФ, а также положения Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Федерального закона № 114-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности», Федерального закона № 2124-1 от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации» административный истец указывает, что действующее законодательство устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации, то есть использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Считает, что интернет-сайт:

https://knigago.com/books/nonf-all/nonf-biography/222571-maksim-martsinkevich-restrukt/?p=1, позволяют неограниченному кругу интернет - пользователей иметь свободный доступ к материалам, в том числе, пропагандирующим экстремистскую деятельность, в связи с чем информация, содержащаяся на указанном сайте относится к запрещенной. За нарушение законодательства о противодействии экстремизму ст. ст. 280, 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Со ссылкой на часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации, статьи 2, 9, частей 1, 6 статьи 10, статьи 15, 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и защите информации», части 3 статьи 1, статьи 13 Федерального закона № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года «О противодействии экстремистской деятельности», статьи 4 Федерального закона № 2124-1 от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации», Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», просил признать информацию содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://knigago.com/books/nonf-all/nonf-biography/222571-maksim-martsinkevich-restrukt/?p=1, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии (Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике), расположенное по адресу: <адрес>

В судебное заседание представитель административного истца – Алатырский межрайонный прокурор не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования поддержал в полном объеме, по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание своего представителя не направило. За подписью специалиста эксперта Управления ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком полномочий по ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о рассмотрении дело без участия представителя и отзыв на административное исковое заявление прокурора.

Изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Следовательно, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей к ней с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования указанного Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании пункта 5 статьи 15 данного Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьёй 15.1 указанного Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 этого Федерального закона в качестве основания включения сведений в Единый реестр предусмотрено вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодателем прямо предусмотрена возможность в судебном порядке признать информацию, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую сведения о сайте, запрещенной информации и соответствующем решении.

Следовательно, в данном случае формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляются Управлением Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», к экстремистской деятельности (экстремизму относиться) в числе прочего возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии с требованиями статьи 13 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

За нарушение законодательства о противодействии экстремизму предусмотрена уголовная ответственность по статьям 280, 282 УК РФ.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Вышеуказанная норма закона устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации, то есть использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

ДД.ММ.ГГГГ Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму, в ходе которой установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет-сайт https://knigago.com/books/nonf-all/nonf-biography/222571-maksim-martsinkevich-restrukt/?p=1, где размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими и включенные в Федеральный список экстремистских материалов, формируемый Министерством юстиции РФ. Доступ на вышеуказанные сайты, содержащие на своих страницах информацию - Книга марцинкевича М.С. «Реструкт! ФИО1» 2012 -511 с. (решение Чертановского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ), находящегося в общефедеральном списке экстремистских материалов под №, формируемым Министерством юстиции РФ. Доступ на данный сайт свободный, предварительной регистрации либо ведения логина и пароля, не требуется.

Из акта по результатам мониторинга сети «Интернет» на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет-сайт https://knigago.com/books/nonf-all/nonf-biography/222571-maksim-martsinkevich-restrukt/?p=1.

Доступ на данный сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, любой Интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием указанной страницы. Информация на указанном интернет-сайте доступна на территории Российской Федерации. При изучении сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанная интернет-страница запрещенной не значится.

Таким образом, интернет-сайт https://knigago.com/books/nonf-all/nonf-biography/222571-maksim-martsinkevich-restrukt/?p=1, позволяет неограниченному кругу интернет -пользователей иметь свободный доступ к материалам, распространение которых в Российской Федерации запрещено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает доводы Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://knigago.com/books/nonf-all/nonf-biography/222571-maksim-martsinkevich-restrukt/?p=1, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://knigago.com/books/nonf-all/nonf-biography/222571-maksim-martsinkevich-restrukt/?p=1, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии указанной информации в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию вступившего в законную силу решения суда в течение трех дней направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии (Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике), расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: судья В.В. Борисов

Решение в окончательной форме составлено 19 мая 2020 года.