Решение № 2-3632/2021 2-3632/2021~М-2771/2021 М-2771/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-3632/2021

Дело № 2-3632/2021

27RS0004-01-2021-003447-09


Решение

именем Российской Федерации

09 июня 2021 года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Телиной С. А.,

при секретаре судебного заседания Ефремовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № о возложении обязанности включить в её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением средней заработной платы: в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, признать датой возникновения права на страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с приложением 7 к Федеральному закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом переходных положений, предусмотренных ч.3 ст.10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Всего в специальный стаж не зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Истец с данным решением не согласна. При включении спорых периодов в страховой стаж, на момент обращения к ответчику 29лет 08 месяцев 04 дня. В связи с тем, что она продолжает осуществлять медицинскую деятельность, право на досрочную пенсию у неё возникло ДД.ММ.ГГГГ (30 лет 00 месяцев 00 дней-29 лет 08 месяцев 04 дня=0 лет 3 месяца 26 дней) = ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание приложение 7 к Федеральному закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом переходных положений, предусмотренных ч.3 ст.10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в 2020 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначении пенсии, страховая пенсия может быть назначена через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на указанный вид пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Просит требования удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне слушания извещалась надлежащим образом, не возражала против рассмотрения дела в её отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

В судебное заседание представитель ответчика не явилась, о дне слушания извещалась надлежащим образом, просила дело рассматривать в её отсутствие, причины не явки неизвестны, представила отзыв на иск, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № за назначением страховой пенсии по старости в связи, с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Государственного учреждения- Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, зачтено в специальный стаж 29 лет 02 месяца 19 дней, не засчитаны, в том числе периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как их включение не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 100 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Аналогичные положения содержались и в пункте статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1 (действовало в период нахождения истца на курсах повышения квалификации в период до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), согласно которой право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно Условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 982н, сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" предусмотрено, что повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Наличие у медицинских работников, осуществляющих медицинскую деятельность, сертификата специалиста, соответствующего требованиям и характеру выполняемых работ (услуг), а также повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет, являются лицензионными требованиями, установленными Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 291. Соблюдение лицензиатом указанных требований в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельность" обязательно.

Таким образом, повышение квалификации медицинских работников, работающих в медицинских учреждениях, является обязанностью работодателя согласно ч. 4 ст. 196 ТК РФ, производится за его счет и является необходимым условием осуществления им лицензированной медицинской деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Эта правовая позиция закреплена в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 67-В11-8.

Как установлено судом в заявленные истцом периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялись её место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истец возвращался на свое прежнее место работы, по окончании курсов он получил свидетельства об их окончании. Данные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой, приказами, справкой, сертификатом, свидетельствами о повышении квалификации, удостоверениями.

Следовательно, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке.

Таким образом требования истца подлежит удовлетворению в части включения в её специальный стаж курсов повышения квалификации в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Рассматривая требования истца о признании датой возникновения права на страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с приложением 7 к Федеральному закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом переходных положений, предусмотренных ч.3 ст.10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд полагает их подлежащими удовлетворению. С учетом того, что на день обращения к ответчику, при включении спорных периодов в специальный стаж, он составил 29 лет 08 месяцев 04 дня, с момента обращения по настоящее время она продолжает осуществлять медицинскую деятельность, то право на досрочную пенсию у неё возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с приложением 7 к Федеральному закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом переходных положений, предусмотренных ч.3 ст.10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: нахождение на курсах повышения квалификации: в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Признать датой возникновения права на страховую пенсию по старости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Возложении обязанности на ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с приложением 7 к Федеральному закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом переходных положений, предусмотренных ч.3 ст.10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий",

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд <адрес>.

Председательствующий судья: С.А. Телина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.