Решение № 2А-710/2019 2А-710/2019~М-737/2019 М-737/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-710/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2019 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Останиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Черных М.А.,

с участием

помощника Кимовского межрайонного прокурора Краснова Н.А.,

представителя административного истца УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО4,

административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-710/2019 по административному исковому заявлению УМВД России по Тульской области к ФИО5, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан УМВД России по Тульской области,

установил:

УМВД России по Тульской области обратилось в Кимовский городской суд Тульской области с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на 30 суток, до 05.10.2019.

Административные исковые требования обоснованы тем, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты>, по сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России документировался паспортом №, сроком действия с 01.04.2002 по 01.04.2012. 24.08.2012 Преображенским районным судом г.Москвы ФИО5 осужден по ч.3 ст.162 УК РФ к 8 годам лишения свободы, содержался в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по Тульской области» сроком до 05.04.2019. 18.07.2018 в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО5 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, и направлено в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции. 13.03.2019 УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации ФИО5 ФИО5 будет депортирован за счет средств федерального бюджета. В связи с тем, что у ФИО5 отсутствует документ, удостоверяющий личность, потребуется время для установления гражданской принадлежности, оформления в установленном порядке свидетельства о возвращении в страну исхода, а затем - для бронирования и приобретения билетов. 11.02.2019 за исх. 37/1419 в Посольство <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос в отношении ФИО5 о подтверждении наличия/отсутствия гражданства и возможности оформления свидетельства на возвращение. 26.04.2019 (вх.№) из Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации поступил ответ, где сообщается, что по сведениям отдела паспортной работы, вопросам гражданства и иммиграции департамента регистрации населения и актов гражданского состояния ГРС при Правительстве <данные изъяты> ФИО5 прописанным-выписанным не значится, в базе данных изготовленных паспортов отсутствуют сведения о персонификации и изготовлении национальных паспортов <данные изъяты> образцов 2004, 2006, 2017 годов. Основания для оформления свидетельства на возвращение в <данные изъяты> отсутствуют. В целях проведения мероприятий по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации 07.05.2019 направлен запрос начальнику ФКУ ИК № УФСИН России по Тульской области с просьбой предоставить имеющиеся в личном деле копии документов на осужденного ФИО5 По средствам электронной почты были предоставлены: приговор Преображенского районного суда г.Москвы от 24.04.2012; приговор мирового судьи судебного участка № Плавского судебного района Тульской области от 07.06.2018; ответ УФМС России по Тульской области от 22.10.2013; справка об установлении личности иностранного гражданина, находящегося на территории РФ без документов; справка, выданная следователем СЧ СУ при УВД по ВАО города Москва. Материалы были изучены и приобщены к материалам решения о депортации. На основании собранных документов 07.05.2019 в отдел по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Тульской области для проведения проверки наличия гражданства ФИО5 направлен рапорт. В соответствии с п.п. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 №, п.15 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 19.03.2008 №, проведена проверка, по результатам которой установлено, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии гражданства Российской Федерации у ФИО5 в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» - 2002 года №62-ФЗ в действующей редакции отсутствуют. Согласно имеющейся информации, есть основания полагать, что ФИО5 может являться гражданином <данные изъяты>. 08.05.2019 (исх.№) в Посольство <данные изъяты> был направлен запрос с просьбой оказать содействие в установлении либо отсутствия гражданства у ФИО5 29.08.2019 (вх.№) из Посольства <данные изъяты> получен ответ в отношении ФИО5., согласно информации адресно-справочного бюро МВД <данные изъяты> ФИО5 на территории <данные изъяты> не значится. В соответствии с алгоритмом работы с лицами, содержащимися длительное время в специальных учреждениях территориальных органов МВД России, гражданскую принадлежность которых установить не представляется возможным, 05.08.2019 прокурору Тульской области ФИО1 было направлено письмо с просьбой оказать содействие в документировании ФИО5 или рассмотреть возможность об инициировании процедуры отмены в судебном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации № от 18.07.2018, послужившего основанием для принятия решения о депортации. Ответ в настоящее время не поступал. На основании решения заместителя начальника Управления - начальника позиции УМВД России по Тульской области полковника полиции ФИО2 от 13.03.2019 ФИО5 помещен 05.04.2019 в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок сорок восемь часов. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 08.04.2019 ФИО5 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 суток, то есть до 07.06.2019. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 04.06.2019 ФИО5 продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 30 суток, то есть до 07.07.2019. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 04.07.2019 ФИО5 продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 30 суток, то есть до 06.08.2019. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 05.08.2019 ФИО5 продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 30 суток, то есть до 05.09.2019. Пребывание гражданина <данные изъяты> ФИО5 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Представитель административного истца УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО5 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора Краснова Н.А., полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

ФИО5 не имеет гражданства Российской Федерации и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись.

По сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России документировался паспортом №, сроком действия с 01.04.2002 по 01.04.2012.

13.03.2019 специалистом-экспертом отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Тульской области было вынесено заключение № об установлении личности гражданина <данные изъяты> – ФИО5 в соответствии со ст.10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 (л.д.13-14).

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела ФИО5 является гражданином <данные изъяты>.

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 ст.31, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002).

Согласно п.9.3 и п.9.4 ст.31 вышеуказанного Федерального закона помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пунктом 9 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации п.1,4 ст.35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

По данному делу установлено.

В силу ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

Административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении подписывается руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Так, в силу Положения об УМВД России по Тульской области, утвержденного приказом МВД РФ № от 21.07.2017, УМВД России по Тульской области осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции. УМВД России по Тульской области возглавляет начальник УМВД России по Тульской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Министерства. Начальник УМВД России по Тульской области представляет в судах интересы УМВД России по Тульской области (л.д.81-93).

Согласно распоряжению Президента РФ № от 28.08.2018 заключить контракты о прохождении службы в органах внутренних дел РФ сверх установленного предельного возраста сроком на один год с начальником УМВД России по Тульской области ФИО3 (л.д.69-70).

Федеральным законом №318-ФЗ от 02.08.2019 внесены изменения в Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе в ст.88, п.1 ч.1 которой определяется предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание генерала полиции Российской Федерации, генерал-полковника полиции, генерал-полковника внутренней службы, генерал-полковника юстиции, генерал-лейтенанта полиции, генерал-лейтенанта внутренней службы, генерал-лейтенанта юстиции, генерал-майора полиции, генерал-майора внутренней службы или генерал-майора юстиции, - 65 лет.

Таким образом, полномочия ФИО3 не прекращены.

Приказом УМВД России по Тульской области № от 17.03.2017 утверждено Положение о Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тульской области (л.д.60-62).

ГУ ТО «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации» на праве оперативного управления владеет главным корпусом с пристройкой общей площадью <данные изъяты>, конторой общей площадью <данные изъяты>, жилым корпусом общей площадью <данные изъяты>, расположенными по адресу: Тульская область, г.Кимовск, п.Новый (л.д.66-68).

Из указанного следует, что с административным исковым заявлением в Кимовский городской суд Тульской области по месту нахождения специального учреждения - Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тульской области обратился надлежащий орган - УМВД России по Тульской области, при этом административное исковое заявление подписано руководителем УМВД России по Тульской области, ФИО3, назначенным на данную должность Президентом РФ.

Из справки ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области серии <данные изъяты> № следует, что ФИО5 осужден 07.06.2018 мировым судьей судебного участка №82 г.Плавска по ст.319 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 20% в доход государства. В соответствии со ст.70, п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ частично присоединено наказание по приговору от 24.08.2012, окончательное наказание 10 месяцев лишения свободы. 05.04.2019 освобожден по отбытии наказания (л.д.17).

18.07.2018 распоряжением № Министерства юстиции Российской Федерации пребывание (проживание) ФИО5., являющегося гражданином <данные изъяты>, в Российской Федерации признано нежелательным (л.д.16).

13.03.2019 УМВД России по Тульской области принято решение о депортации ФИО5., являющегося гражданином <данные изъяты> (л.д.18-19).

Указанное решение до настоящего времени не исполнено.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ, п.2 ст.22 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при осуществлении судебного контроля следует исходить из того, что любое ограничение прав и свобод граждан и их объединений должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую цель (защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечение обороны страны, безопасности государства и общественного порядка), являться необходимым в демократическом обществе (соответствующим и достаточным, пропорциональным преследуемой социально значимой цели).

Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

13.03.2019 УМВД России по Тульской области принято решение о помещении ФИО5 в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области 04.03.2019 на срок, не превышающий 48 часов (л.д.20-21).

ФИО5 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области 05.04.2019 в 12 час. 45 мин, что усматривается из копии журнала № учета иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии (л.д.52-53).

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 08.04.2019 ФИО5 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 суток, то есть до 07.06.2019(л.д.100-103).

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 04.06.2019 ФИО5 продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 30 суток, то есть до 07.07.2019 (л.д.104-107).

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 04.07.2019 ФИО5 продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 30 суток, то есть до 06.08.2019 (л.д.108-111).

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 05.08.2019 ФИО5 продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 30 суток, то есть до 05.09.2019 (л.д.54-58).

Административный истец указывает, что ФИО5 будет депортирован за счет средств федерального бюджета, однако для определения гражданской принадлежности, оформления в установленном порядке свидетельства о возвращении, а затем для бронирования и приобретения билетов потребуется дополнительное время. В отношении ФИО5 проводится работа в соответствии с алгоритмом работы с лицами, содержащимися длительное время в специальных учреждениях территориальных органов МВД России, гражданскую принадлежность которых установить не представляется возможным.

На момент рассмотрения настоящего дела данных о незаконности и отмене распоряжения от Минюста России от 18.07.2018 № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО5 и решения УМВД России по Тульской области от 13.03.2019 о его депортации не имеется.

Суд учитывает, что в силу п.п.1, 3 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, а также в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Критерием оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан является наличие у ФИО5 непогашенной судимости за совершение преступления, за которое он привлечен к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Кроме того, наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.7, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Помещение и последующее нахождение иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Согласно сообщению Посольства <данные изъяты> № от 24.04.2019 по сведениям Отдела паспортной работы, вопросам гражданства и иммиграции Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния ГРС при Правительстве <данные изъяты> ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ рождения, прописанным-выписанным не значится, в базе данных изготовленных паспортов отсутствуют сведения о персонификации и изготовлении национальных паспортов <данные изъяты> образцов 2004, 2006, 2017 годов. Учитывая изложенное, оформление свидетельства на возвращение в <данные изъяты> ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не представляется возможным, в связи с отсутствием оснований (л.д.25).

Консульская служба Посольства Республики Таджикистан в РФ сообщает (исх. от 29.08.2019), что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно информации адресно-справочного бюро МВД Республики Таджикистан на территории Республики Таджикистан не значится (л.д.34).

До настоящего времени вопрос о гражданской принадлежности ФИО5 не решен.

Вместе с тем, как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 25.09.2014 №1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Из анализа установленных обстоятельств следует, что определить срок депортации ФИО5 не представляется возможным ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих депортации указанного лица. Административным истцом не представлены убедительные доводы и доказательства о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время.

Таким образом, срок пребывания ФИО5 в специальном учреждении исчисляется с 05.04.2019 и неоднократно продлевался по одним тем же основаниям – оформление документов, необходимых для выезда из Российской Федерации. При этом сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации не представлено, равно как и данных, которые с достоверностью указывают на то, что ФИО5 может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации.

При таких обстоятельствах оснований полагать о необходимости продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении у суда не имеется.

Ссылки в административном исковом заявлении в обоснование возможности продления срока пребывания ФИО5 в специальном учреждении на наличие распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации и решения о его депортации не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в специальном учреждении, поскольку на момент продления срока прошло 5 месяцев и не представляется возможным определить, когда ФИО5 будет фактически депортирован за пределы Российской Федерации.

Пребывание ФИО5 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит нормам международного права (ст.ст. 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от 10.12.1948, п. «а» ч.1 ст.5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13.12.1985, ст.9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966), которые в соответствии со ст.15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, в связи с чем ФИО5 подлежит освобождению из Центра временного содержания граждан УМВД России по Тульской области.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 05.08.2019 ФИО5 продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, мкр.Новый, на срок 30 суток, до 05.09.2019, следовательно, срок его нахождения в данном Центре истекает в 24 часа 04.09.2019.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Тульской области о продлении срока пребывания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на 30 суток, до 05.10.2019 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий