Решение № 2-27/2021 2-27/2021(2-587/2020;)~М-232/2020 2-587/2020 М-232/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-27/2021

Дело № 2-27/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2021 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Верескуна В.Г.,

при помощнике судьи Затыкиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч. к Совету министров Республики Крым, Государственному казенному учреждению Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», третьи лица Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Общество с ограниченной ответственностью «Институт «Шельф», Служба по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым, администрация Луговского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, о взыскании убытков, прекращении права пользования, образовании нового земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с иском к ответчикам. Свои требования мотивирует тем, собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 75500 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 с/с, <адрес>, лот 33, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. В декабре 2019 года истец узнал, что земельный участок не имеет координат границ и осуществить уточнение местоположения границ его не представляется возможным, так как этот земельный участок имеет фактическое пересечение границ с границами земельного участка площадью 194426 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Ленинский, Луговское сельское поселение, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, который был поставлен на кадастровый учет для строительства трассы «Таврида» в 2017 году. Площадь пересечения границ земельных участков составляет 13335 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером 90:07:000000:1023 находится в собственности Республики Крым и предоставлен Государственному казенному учреждению Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в бессрочное пользование. На участке размещено дорожное полотно трассы «Таврида». Советом министров Республики Крым решение либо распоряжение об изъятии части земельного участка, принадлежащего истцу не принималось. Поскольку действиями Совета министров Республики Крым и ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» которые изъяли часть земельного участка истца, что привело к уменьшению его площади, причинены убытки, Ч. просит взыскать с ответчиков убытки в размере 168000 рублей и обязать их образовать и поставить на кадастровый учет новый земельный участок, который является частью земельного участка истца, признать за ним право собственности на вновь образованный земельный участок.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца С. направила в суд заявление, в котором настаивала на удовлетворении исковых требований, указала, что просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик Совет министров Республики Крым в судебное заседание явку представителя не обеспечил, направил письменные возражения, в которых указал, что является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем, полагает исковые требования Ч. к Совету министров Республики Крым не подлежащими удовлетворению.

Ответчик ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил письменные возражения в которых указал, что не возражает против компенсации убытков в части изъятия части земельного участка, согласно проведенной независимой оценки, однако не является органом уполномоченным проводить работы по образованию земельных участков и постановки их на кадастровый учет.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание также не обеспечили. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждено материалами дела.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явки сторон в судебное заседание.

Исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В судебном заседании установлено, что Ч. является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 75500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 с/с, <адрес>, лот 33, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается государственным актом на право частной собственности на землю серии III-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 3 ст. 35 Конституции РФ установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно статье 279 ГК РФ принудительное отчуждение земельного участка может осуществляться в соответствии с решением об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, которое принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

На основании статьи 49 ЗК РФ изъятие путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе со строительством (реконструкцией) автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, при отсутствии других возможных вариантов строительства (реконструкции) этих объектов.

В соответствии с положениями статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие. В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

В пунктах 1, 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, указано, что по требованию уполномоченного органа исполнительной власти, органа местного самоуправления суд принимает решение о выкупе земельного участка, определяя при этом размер выкупной цены и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принятие судом решения о понуждении к заключению такого соглашения законом не предусмотрено.

При этом отсутствие решения об изъятии земельного участка или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 790 «Об утверждении федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и <адрес> до 2022 года» (редакции до ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрено строительство и реконструкция автомобильной дороги Керчь - Феодосия - Белогорск - Симферополь - Бахчисарай - Севастополь.

Согласно письменных пояснений ответчика Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ, в перечень земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд, не вошел земельный участок истца в связи с тем, что на момент образования земельного участка с кадастровым номером: № в 2017 году, сведения о пересечении либо наложении его с другими участками в базе Госкомрегистра отсутствовали. Истец обратился за регистрацией своего права только лишь в 2019 году.

Истцом, с целью определения размера убытков, причиненных фактическим изъятием части земельного участка с кадастровым номером: 90:07:170301:568 проведена независимая оценка рыночной стоимости убытков.

Согласно выводов отчета № об оценке рыночной стоимости права требования возмещения убытков, возникшего по причине изъятия под строительство и размещение автодороги «Таврида» части земельного участка площадью 1,3335 га сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 с/с, <адрес>, лот 33, сумма убытков составляет 168000 рублей.

Сторонами в судебном заседании указанная сумма не оспаривается и ответчиками в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставлено доказательств, подтверждающих необоснованность заявленных истцом размера убытков, как и доказательств отсутствия оснований для взыскания соответствующих убытков.

Восстановить правомочия истца как собственника земельного участка по пользованию, владению и распоряжению им в полном объеме невозможно, поскольку на участке произведена прокладка автомобильной дороги.

Поэтому у истца возникло право на возмещение рыночной стоимости утраченного в связи с изъятием для государственных нужд, земельного участка.

В силу п. 13 ст. 56.10 ЗК РФ возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, поданного организацией, указанной в пунктах 1 и 2 статьи 56.4 настоящего Кодекса, за счет средств указанной организации.

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 56.4 ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации: уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, заключенными с органами государственной власти или органами местного самоуправления договорами или соглашениями либо имеющие разрешения (лицензии) осуществлять деятельность, для обеспечения которой в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При этом ч. 2 ст. 56.4 ЗК РФ, предусмотрено, что перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд в соответствии с пунктом 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 442; к ним отнесены, в частности, организации, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, заключенными с органами государственной власти Российской Федерации договорами или соглашениями либо имеющие разрешения (лицензии) осуществлять деятельность, предусмотренную или необходимую для выполнения международных договоров Российской Федерации, в том числе для размещения дипломатических представительств иностранных государств, представительств международных организаций, а также деятельность по строительству и реконструкции следующих объектов федерального значения - автомобильные дороги.

Согласно п. 2.2 Распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» целью деятельности ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» является: выполнение функций застройщика (заказчика) по мероприятию федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и <адрес> до 2022 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 790, - «мероприятие по обследованию технического состояния, проведению изыскательских работ и оценке предполагаемой (предельной) стоимости объектов».

Согласно п. 3 Порядка использования средств, предусмотренных на расходы, связанные с выполнением строительства и реконструкции дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, получателем бюджетных средств и заказчиком работ в отношении выполнения строительства и реконструкции дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Крым является Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

В виду изложенного, суд полагает, что причиненные убытки подлежат взысканию с Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым». При этом, суд соглашается с доводами ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» о том, что ответчик не является органом уполномоченным проводить работы по образованию земельных участков и постановки их на кадастровый учет.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате независимой оценке рыночной стоимости убытков в полном объеме, как проигравшей спор в данной части исковых требований, а также расходы по оплате государственной пошлины.

В тоже время, истцом не представлены доказательства оплаты произведенной независимой оценке, как и не представлен сведения о размере уплаченных денежных средств.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Ч. удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (<...>, ОГРН <***>) в пользу Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, убытки в размере 168 000 (ста шестидесяти восьми тысяч) рублей, государственную пошлину в размере 5780 (пяти тысяч семьсот восьмидесяти) рублей.

В удовлетворении иной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Верескун

Решение суда в окончательной форме составлено 26.03.2021.

Председательствующий В.Г. Верескун