Решение № 2-443/2017 2-443/2017~М-480/2017 М-480/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-443/2017

Дело № 2-443/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

при секретаре Вихлянцевой Е.В.,

16 ноября 2017 года в ст. Кумылженская Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Кумылженскому району» к ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты> о взыскании с наследников суммы излишне перечисленных социальных выплат,

установил:

Государственное казённое учреждение «Центр социальной защиты населения по Кумылженскому району» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат, в обосновании требований указав, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавший по адресу: <адрес>, состоял на учете получателей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в государственном казенном учреждении «Центр социальной защиты населения по Кумылженскому району» по категории <данные изъяты> и ему предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 были перечислены федеральные средства на оплату коммунальных услуг на сумму <данные изъяты>

Общая площадь жилья <данные изъяты> кв.м., количество проживающих: 3 человека.

Согласно представленным платежным документам о ежемесячной плате за жилищно - коммунальные услуги и сведениям о ежемесячно начисленных суммах, полученных от организаций исходя из фактических расходов на указанные цели, ФИО3 был произведен окончательный перерасчет. Сумма оплаты коммунальных услуг за 9 месяцев 2016 года составила <данные изъяты> (фактические расходы на оплату ЖКХ).

<данные изъяты> (фактические расходы) : 3 х 0.5 (50% скидка инвалиду) = <данные изъяты> – <данные изъяты> = <данные изъяты> (сумма мер социальной поддержки выплаченная авансом).

Таким образом, расчетная авансовая сумма ЕДВ на оплату ЖКУ, выплаченная ФИО12., превысила объем мер социальной поддержки, установленный действующим законодательством, и определенная перерасчетом общая сумма, проавансированная сверх объема мер социальной поддержки составляет <данные изъяты>

Согласно списку умерших, представленного отделом ЗАГС Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области, ФИО13. умер ДД.ММ.ГГГГ.

В связи со смертью ФИО14. основание для выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая носит упреждающий, авансовый характер, утрачено, определенная перерасчетом общая сумма, проавансированная сверх объема мер социальной поддержки в размере <данные изъяты> подлежит возмещению в доход федерального бюджета.

Согласно п. 2.18 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области № 1621 от 26.11.2008 (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской области № 57 от 22.03.2012), определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами ч. 3 ст. 1175 ГК РФ.

Государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения по Кумылженскому району» 21.12.2016 исх. № 2357 было направлено письмо родственникам ФИО3 с предложением, в добровольном порядке произвести возврат излишне полученной суммы ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг. Однако до настоящего времени возврат денежных средств в добровольном порядке не произведен.

Истец просит взыскать с ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты> в пользу Государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Кумылженскому району» сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере <данные изъяты>00 коп.

Представитель истца ГКУ «ЦСЗН по Кумылженскому району» ФИО15. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, не возражают против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайство об отложении рассмотрения дела и отзыв на исковое заявление не представил.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учётом того, что суд принял все необходимые меры для извещения ответчика о дате судебного заседания, суд признает причину неявки ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства, кроме того, в материалах дела достаточно доказательств имеющих существенное значение для рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», плата за жилое помещение (плата за социальный наем, а также за содержание и ремонт жилого помещения), предоставленное инвалиду по договору социального найма с превышением нормы предоставления площади жилых помещений, определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.

По смыслу ст. 28.2 вышеуказанного закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; утвержденных Правительством Российской Федерации федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов; субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Контроль за расходованием средств осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития,

В соответствии со ст.1 Закона Волгоградской области от 10.07.2008 № 1735-ОД (ред. от 31.12.2015) «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области (далее - меры социальной поддержки), предоставляются в форме ежегодных и ежемесячных денежных выплат на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размерах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

По смыслу ст.4 указанного закона финансирование мер социальной поддержки осуществляется за счет средств, источниками которых являются субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, полученные из федерального бюджета.

Меры социальной поддержки в форме денежных выплат, указанных в статье 1 настоящего Закона, предоставляются по желанию получателей мер социальной поддержки через кредитные организации на территории Волгоградской области путем зачисления на открытые ими счета по вкладам или через отделения Управления федеральной почтовой связи Волгоградской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

Финансирование расходов на оплату услуг почтовой связи по доставке указанных денежных выплат и банковских услуг осуществляется за счет и в пределах средств, указанных в части первой настоящей статьи.

Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг утвержден Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 №1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».

Согласно пункту 2.3. Порядка ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - ЕДВ на оплату ЖКУ) назначается индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области (далее - стандарт стоимости ЖКУ) с учетом количества проживающих в семье граждан.

В случае если гражданам предоставляются не все виды жилищно-коммунальных услуг, учтенные при расчете стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц, то для расчета ЕДВ на оплату ЖКУ используется стандарт стоимости, рассчитанный на предоставляемые виды жилищно-коммунальных услуг.

Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ гражданам производится один раз в год, а проживающим в жилых домовладениях с газовым и электрическим отоплением при наличии прибора учета - один раз в квартал. Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ за прошедший период гражданам осуществляется не более чем за 3 года до месяца обращения, но за период не ранее 01.01.2009. Данная норма была введена постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 20.01.2009 № 26.

Из п.2.9 Порядка следует, что в случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, предусмотрено изменение мер социальной поддержки на основании распоряжения директора государственного учреждения с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

П. 2.11 Порядка установлено, что если льготник сообщает в текущем месяце в государственное учреждение о несоответствии расчетной суммы ЕДВ на оплату ЖКУ объему мер социальной поддержки, предусмотренному действующим законодательством, либо государственное учреждение получает от организаций, предоставляющих гражданам жилищно-коммунальные услуги, в текущем месяце информацию о его фактических расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, льготнику осуществляется внеплановый перерасчет и изменяется размер выплаты со следующего месяца, при этом излишне полученные им суммы с начала года с него не удерживаются, а засчитываются ему в счет предстоящих выплат в новом размере (недополученные суммы с начала года ему осуществляются в виде разовой доплаты).

Согласно п.2.17 Порядка если выплата, основание для которой утрачено, произведена в течение текущего года, средства возмещаются на лицевой счет получателя бюджетных средств, открытый центру социальной защиты населения в отделении Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, с правом расходования на те же цели в текущем финансовом году, а если выплата, основание для которой утрачено, произведена в период, предшествующий текущему финансовому году - в доход областного бюджета.

Согласно п. 2.18 вышеуказанного Порядка (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 22.03.2012 № 57) определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами части 3 статьи 1175 ГК РФ.

Как установлено судом, ФИО16, на день смерти -ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по улице <адрес>, совместно с ним проживал его сын – ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты>, что подтверждается справкой Администрации <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. Из указанной справки также следует, что похороны ФИО17 произвела ФИО18 (л.д. № 10).

Согласно истории выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО19. выплачены льготы (ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг) в размере <данные изъяты> (л.д. № 12).

Из представленной информации ГКУ ЦСЗН по Кумылженскому району следует, что общая сумма аванса на расходы по ЖКУ ФИО20. (личное дело № №) составили на декабрь 2016 года - <данные изъяты> (л.д.11).

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследников о принятии наследства либо заявления наследников о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Статьей 1175 ГК РФ установлено, что наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества. Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к наследственному имуществу.

В силу п.60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05. 2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» ответственность по долгам наследодателя несут все принявшие наследство наследники независимо от основания наследования и способа принятия наследства, а также Российская Федерация, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург или муниципальные образования, в собственность которых переходит выморочное имущество в порядке наследования по закону.

Из сообщения нотариуса Кумылженского района Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что наследственное дело к имуществу ФИО21 умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

В силу пункта 1 статьи 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Смерть гражданина-должника влечет прекращение обязательства, если только обязанность его исполнения не переходит в порядке правопреемства к наследникам должника. Согласно ст. ст. 1112, 1175 ГК РФ имущественные права и обязанности входят в состав наследства. Наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно, причем каждый из них отвечает в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. В том случае, когда наследство отсутствует либо наследники его не приняли обязательство заемщика прекращается в силу п. 1 ст. 418 ГК РФ смертью должника.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ никаких доказательств наличия наследственного имущества после смерти ФИО3 истец не представил.

Судом установлено, что ответчиком заявление в нотариальную контору о принятии наследства после смерти ФИО3 не подавалось. Совершение ответчиком действий, предусмотренных ч. 2 ст. 1153 ГК РФ, истцом не доказано.

Таким образом, истцом не представлено достаточных доказательств того, что взыскание излишне перечисленных социальных выплат необходимо произвести с ответчика.

С учётом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований иску Государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Кумылженскому району» к ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты> о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Кумылженскому району» к ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты> о взыскании с наследников суммы излишне перечисленных социальных выплат - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Л.П. Исаева