Постановление № 5-124/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 5-124/2019

Дело № 5-124/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2019 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> работающей <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекалась,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

08.04.апреля 2019 года, исполняя обязанности военной службы, военнослужащими отделения мобильных действий Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в районе <адрес>, около 11 часов 00 минут (время Приморское) обнаружены двое граждан сидящих возле обочины автодороги с мешком белого цвета, а также с сетчатым мешком с водолазным снаряжением. Данные граждане были одеты в водолазные костюмы с одетой поверх курткой.

В ходе осмотра мешков установлено: внутри белого мешка -обнаружены водные биологические ресурсы, трепанг дальневосточный (в живом состоянии), внутри сетчатого мешка - ласты, маска, трубка, перчатки, питомза (в мокром состоянии, со следами недавнего использования, фрагментами донной флоры). Военнослужащими принято решение о вызове инспекторской группы к месту совершения правонарушения, для возбуждения дела об административном правонарушении и иных процессуальных действий.

По прибытию инспекторской группы в ходе пересчета водных биологических ресурсов, установлено: общее количество трепанга Дальневосточного составило 230 (двести тридцать) особей (акт пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 08.04.2019 года). Все особи в живом состоянии. Каких-либо документов на право добычи (вылова) трепанга Дальневосточного граждане ФИО1 и ФИО2 не представили, свою причастность к незаконной добыче (вылову) трепанга Дальневосточного отрицали.

По данному факту государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт.Зарубино Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю 08.04.2019 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаивается.

Представитель Службы в пгт ФИО3 ФСБ России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав правонарушителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, а также деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно пунктам 1,2 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Согласно пункту 1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года № 385, правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, при осуществлении рыболовства (обработке) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне граждане обязаны руководствоваться Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года № 385.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии с пунктом 57 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

Однако в соответствии с пунктами 66, 66.1 «Правил рыболовства дляДальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утверждённых приказом № 385 от 21 октября 2013г. Минсельхоза России:

66. Запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутреннихморских водах и в территориальном море:

66.1. в подзоне Приморье (в границах Приморского края) морского гребешка, за исключением любительского и спортивного рыболовства попутевкам.

В соответствии с пунктом 58 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Как следует из представленных материалов, 08 апреля 2019 года, исполняя обязанности военной службы, военнослужащими отделения мобильных действий Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в районе <адрес> около 11 часов 00 минут (время Приморское) обнаружены двое граждан сидящих возле обочины автодороги с мешком белого цвета, а также с сетчатым мешком с водолазным снаряжением. Данные граждане были одеты в водолазные костюмы с одетой поверх курткой. Для установления личностей граждан находящихся в пограничной зоне старшим группы военнослужащих принято решение о проверке документов. При остановке служебного автомобиля, граждане, предприняли попытку убежать, но состав наряда осуществил их задержание.

Граждане (мужчина и женщина) представиться отказались, документов удостоверяющих личность при себе не имели. Свою причастность к мешкам, обнаруженным рядом с ними, отрицали.

В ходе осмотра мешков установлено: внутри белого мешка -обнаружены водные биологические ресурсы, трепанг дальневосточный (в живом состоянии), внутри сетчатого мешка - ласты, маска, трубка, перчатки, питомза (в мокром состоянии, со следами недавнего использования, фрагментами донной флоры). Военнослужащими принято решение о вызове инспекторской группы к месту совершения правонарушения, для возбуждения дела об административном правонарушении и иных процессуальных действий.

По прибытию инспекторской группы в ходе пересчета водных биологических ресурсов, установлено: общее количество трепанга Дальневосточного составило 230 (двести тридцать) особей (акт пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ). Все особи в живом состоянии. Каких-либо документов на право добычи (вылова) трепанга Дальневосточного граждане ФИО1 и ФИО2 не представили, свою причастность к незаконной добыче (вылову) трепанга Дальневосточного отрицали.

Из акта пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 08.04.2019 года следует, что количество выловленных особей трепанга дальневосточного (предположительно) составляет 230 особей. Все особи являются жизнеспособными, подлежат возвращению в естественную среду.

Согласно протоколу о взятии проб и образцов от 08.04.2019 г. для определения видового состава было взято 10 (десять) особей трепанга Дальневосточного, 220 (двести двадцать) особей выпущено в естественную среду обитания в живом виде, о чем составлен акт. За время составления процессуальных документов, а это около 3 (трех) часов, право собственности на обнаруженные биоресурсы и водолазное снаряжение иные граждане не заявляли.

На основании п.п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.

Событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность.

Согласно заключению специалиста-ихтиолога ФГБУ «Главрыбвод» №29 от 10.04.2019 года представленные на исследование ВБР являются Дальневосточным трепангом. Всего 10 экземпляров. Вес трепанга от 19 до 164г, средний вес-49,1, общий вес 10 шт. трепанга-491гр. Трепанг живой, целый, без повреждений, в связи с чем, его необходимо выпустить в естественную среду обитания-в морскую среду.

Таким образом, ФИО1, осуществляя добычу (вылов), хранение водных биологических ресурсов - трепанга дальневосточного, занималась рыболовством и должна была соблюдать нормативно-правовые акты, регулирующие данную деятельность.

Соответствующая путевка ФИО1 не была представлена, обнаруженные у нее водные биологические ресурсы, то есть законность осуществления любительского и спортивного рыболовства в отношении трепанга дальневосточного в подзоне Приморье (в границах Приморского края) ею не подтверждена, тем самым, ФИО1 нарушила требования Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года № 385.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, то есть нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает необходимым назначить наказание в виде одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

При назначении размера административного штрафа, суд приходит к следующему.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы- Дальневосточный трепанг.

Из письма ООО «Зарубинская база флота» от 23.04.2019 года №278 следует, что минимальная рыночная стоимость трепанга Дальневосточного в сырце, по состоянию на апрель 2019 года, составляет 2000 рублей за 1 килограмм.

Таким образом, размер стоимости водных биологических ресурсов составляет 22586 рублей (0,0491 кгх230 особей)х2000)

Следовательно, ? стоимости водных биологических ресурсов составляет 11293 рубля.

Данный расчет сомнений не вызывает, получен в рамках административного расследования по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде ? размера стоимости водных биологических ресурсов, что составляет 11293 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю /Служба в поселке городского типа Посьет/

Лицевой счет 04201725120

ИНН: <***>

КПП: 253132002

Назначение платежа: административный штраф № 2459г/91-19

Номер счета получателя платежа: 40105810100000010002 в Дальневосточном ГУ Банка России

Код дохода: 18911609000017000140

Адрес: 692705,пгт. Посьет, ул. Советская, д. 31

БИК: 040507001

ОКТМО: 05648158051

КБК: 189 116 130000 01 0000 140

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Швецова И.С.