Решение № 12-216/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 12-216/2017

Дело №12-216/7


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волжск 22 декабря 2017 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации городского округа «Город Волжск» на постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 №0156/01 от 17 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 №0156/01 от 17 ноября 2017 года администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация городского округа «Город Волжск» обратилась в суд с жалобой, указав, что администрация с данным постановлением не согласна, считает постановление необоснованным и незаконным. Требование исполнительного документа не исполнены администрацией городского округа «Город Волжск» в связи с отсутствием свободных жилых помещений в муниципальном жилом фонде городского округа «Город Волжск». Жилые помещения предоставляются администрацией при наличии свободного жилья, в порядке очередности. Кроме того, для приобретения жилого помещения необходимо проведение процедуры размещения заказов, предусмотренной ФЗ от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В связи с отсутствием лимитов финансирования в бюджете городского округа «Город Волжск» на указанные цели администрация городского округа «Город Волжск» не имела возможности исполнить судебное решение в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Указанные обстоятельства не учтены при вынесении обжалуемого постановления.

Администрация городского округа «Город Волжск» просит отменить постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 №0156/01 от 17 ноября 2017 года, жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить.

Представитель администрации городского округа «Город Волжск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев жалобу, изучив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Волжским городским судом по решению от 15 июля 2016 года выдан исполнительный лист, согласно которому на администрацию городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО2 и ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 20,96 кв.м., взамен непригодного для проживания жилого помещения (утраченного в результате пожара) по адресу: РМЭ, <адрес>. предоставить Администрации городского округа «Город Волжск» отсрочку исполнения решения суда от 31 декабря 2016 года.

На основании указанного исполнительного листа постановлением от 26.01.2017 года возбуждено исполнительное производство и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

15 февраля 2017 года вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа «Город Волжск» исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава Волжского РОСП от 17 октября 2017г. должнику - администрации городского округа «Город Волжск» предъявлено требование об исполнении в срок до 7 ноября 2017 г. исполнительного документа.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда должником не исполнено, что и послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и составления протокола об административном правонарушении №0156/01 от 8.11.2017 года.

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения дела и настоящей жалобы требование неимущественного характера, содержащееся в вышеуказанном исполнительном листе, не исполнено.

Требования указанного исполнительного документа администрацией городского округа «Город Волжск» не выполнены, несмотря на то, что с момента вступления в законную силу решения суда прошло значительное время.

Указанное обстоятельство и вина администрации городского округа «Город Волжск» в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами исполнительного производства, документами, приложенными к жалобе.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации в совершении правонарушения являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку законодательство не ставит необходимость исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в зависимость от наличия финансовой возможности, то это обстоятельство не является основанием к отмене решения суда.

Отсутствие денежных средств, свободного жилого фонда не означает отсутствие любых возможностей для исполнения решения и не является уважительной причиной неисполнения судебного решения.

Часть 1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В ч.2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Однако в судебном заседании установлено, что администрация городского округа «Город Волжск» по данному исполнительному производству ранее административному штрафу не подвергалась, а также соответственно новый срок для исполнения исполнительного документа не предоставлялся в связи с чем у судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл не имелось оснований для привлечения администрации городского округа « Город Волжск» по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ постановлением № 0156/01 от 17 ноября 2017 года.

При таких обстоятельствах действия администрации городского округа «Город Волжск» по неисполнению вышеуказанного исполнительного листа следует квалифицировать по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и административный штраф следует назначить в размере 30 000 рублей.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в т.ч. решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 №0156/01 от 17 ноября 2017 года, которым администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 50 000 рублей, изменить, считать администрацию городского округа «Город Волжск» привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 №0156/01 от 17 ноября 2017 года оставить без изменения, а жалобу администрации городского округа «Город Волжск», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Л.И.Тукманова