Решение № 2А-133/2019 2А-133/2019(2А-5159/2018;)~М-5229/2018 2А-5159/2018 М-5229/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-133/2019

Дело № 2а-133/19
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Омск 07 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Усольцевой Н.Л.

при секретаре судебного заседания Беловой Е.А.

рассмотрев по адресу: г. Омск, ул. Труда, 29 А в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к Омскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Клюевой И.М. об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований Администрация Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области указала, что согласно решению Омского районного суда Омской области по делу №, на Администрацию Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области была возложена обязанность произвести установку ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа у наземных пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Андреевская средняя общеобразовательная школа» с обеих сторон улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую строну от нерегулируемого пешеходного перехода по <адрес>, и <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55289-2004. С момента вступления в силу решения суда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Администрация Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области не смогла полностью исполнить обязательства по причине отсутствия целевых финансовых средств. В 2018 году на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области были израсходованы денежные средства в сумме 735.000 рублей. Андреевское сельское поселение Омского муниципального района Омской области состоит из 6 населенных пунктов и этих денежных средств едва хватает на необходимые нужды сельского поселения, такие как: расчистка внутри поселковых дорог в зимний период времени, посыпание дорог песком в гололед, ямочный ремонт. Почти все дороги сельского поселения требуют капительного ремонта, а некоторые улицы в период дождей даже остаются отрезанным от главных улиц, так как нет асфальтированного покрытия дорог, что значительно влияет на качество жизни проживающих в сельском поселении. Омским районным судом Омской области по данному делу Администрации Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области предоставлялась отсрочка для исполнения решения суда. Согласно требованию судебного пристава-исполнителя, срок для исполнения решения Омского районного суда Омской области по делу № был поставлен до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Администрацией Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области были предприняты меры для исполнения решения Омского районного суда Омской области по делу №, то есть, выполнены согласно решению суда работы по установке 175 метров ограждений. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Клюева И.М. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении Администрации Андреевского сельского поселения Омского муниципального района в размере 50.000 рублей, несмотря на то, что Администрация Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области предприняла все меры в целях исполнения решения Омского районного суда Омской области по делу №. Невозможность исполнения в определенный для добровольного исполнения срок связана с отсутствием у административного истца целевых финансовых средств. Просит суд освободить Администрацию Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца Администрации Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил.

Судебный пристав-исполнитель Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Клюева И.М. в качестве заинтересованного лица в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Омским районным судом Омской области было вынесено решение, в соответствии с которым на Администрацию Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области была возложена обязанность произвести установку ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа у наземных пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Андреевская средняя общеобразовательная школа» с обеих сторон улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую строну от нерегулируемого пешеходного перехода по <адрес>, и <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р55289-2004.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного Омским районным судом Омской области, судебным приставом-исполнителем Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на Администрацию Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обязанности произвести установку ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа у наземных пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Андреевская средняя общеобразовательная школа» с обеих сторон улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую строну от нерегулируемого пешеходного перехода по <адрес>, и <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р55289-2004.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику в пятидневный срок со дня получения настоящего постановления было предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом.

В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Клюевой И.М. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с Администрации Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области исполнительского сбора в размере 50.000 рублей.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1.000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10.000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5.000 рублей, с должника-организации - 50.000 рублей. Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ Омским районным судом Омской области было вынесено определение, в соответствии с которым Администрации Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области была предоставлена отсрочка по исполнению решения Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и Обществом с ограниченной ответственностью фирмой «<данные изъяты>» были заключены договоры на изготовление и установку металлоизделий, предметом которых является изготовление и установка направляющих ограждений у наземных пешеходных переходов.

Оценивая доводы Администрации Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области об отсутствии вины в неисполнении решения суда в установленный срок, суд находит их обоснованными.

Оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется.

При установленных судом обстоятельствах, а именно принимая во внимание причины неисполнения в срок исполнительного документа, связанные с имущественным положением должника, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что Администрацией Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области представлены достаточные доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Клюевой И.М.

Таким образом, принимая решение об удовлетворении заявленных требований об освобождении Администрации Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству №-ИП, суд исходит из того, что у Администрации Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области отсутствовала объективная возможность для исполнения решения суда в пятидневный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2019 года.

Судья Н.Л. Усольцева