Решение № 2А-432/2026 2А-432/2026(2А-5558/2025;)~М-4659/2025 2А-5558/2025 М-4659/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2А-432/2026

УИД: №

Дело №2а-432/2026 (2а-5558/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2026 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Солнечногорского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, -

У С Т А Н О В И Л:

Солнечногорский городской прокурор Московской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании бездействия незаконным и обязании изменить муниципальный маршрут регулярных перевозок автобуса № «<данные изъяты>», продлив его до остановки «<адрес><адрес>».

В обоснование заявленных требований указал, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией городского округа Солнечногорск Московской области требований законодательства в сфере транспортного обслуживания населения, по результатам которой установлено, что

в нарушение требований ст.ст. 11, 14 Федерального закона от 06.10.2023 года №131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органами местного самоуправления, в лице администрации г.о. Солнечногорск Московской области, не исполняется обязанность по организации транспортного обслуживания населения, не учитывается его мнение по формированию наиболее оптимального маршрута транспортных средств, что нарушает права граждан на доступность транспортной инфраструктуры.

ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой главе г.о. Солнечногорск Московской области внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере транспортного обслуживания населения, которое рассмотрено, однако до настоящего времени выявленные нарушения фактически не устранены.

Указанные обстоятельства явились основаниями для обращения прокурора в суд с административным иском, в котором прокурор просит: признать незаконным бездействие администрации городского округа Солнечногорск Московской области, выразившееся в ненадлежащей организации транспортного обслуживания населения на территории г.о. Солнечногорск; возложении обязанности на администрацию г.о. Солнечногорск изменить муниципальный маршрут регулярных перевозок автобуса № «<адрес>», продлив его до остановки «<адрес><адрес>».

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержала заявленные требования

Представитель административного ответчика – ФИО4 против удовлетворения административного иска возражала, указав, что администрацией городского округа Солнечногорск принимаются меры для устранения допущенных нарушений. Так, администрацией г.о. Солнечногорск Московской области направлено письмо в АО «Мострансавто», поскольку администрация самостоятельно не может решить сей вопрос, на которое получен ответ о том, что продление маршрута приведет к социальной напряженности.

Представители заинтересованных лиц: ОМВД России по г.о. Солнечногорск Московской области, АО «Мострансавто», Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Госавтоинспекция ОМВД России по г.о. Солнечногорск в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ (в ред. от 08.08.2024) «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения, одного городского округа или одного муниципального округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения, городского округа или муниципального округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона №220-ФЗ в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Из материалов дела следует, что Солнечногорской городской прокуратурой Московской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст.ст. 11, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органами местного самоуправления, в лице администрации г.о. Солнечногорск Московской области, не исполняется обязанность по организации транспортного обслуживания населения, не учитывается его мнение по формированию наиболее оптимального маршрута транспортных средств, что нарушает права граждан на доступность транспортной инфраструктуры.

ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой главе г.о. Солнечногорск Московской области внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере транспортного обслуживания населения, которое рассмотрено, однако до настоящего времени выявленные нарушения фактически не устранены.

Так согласно ответу главы г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора, маршрут № «<адрес>» производится в рамках муниципального контракта, заключенного с АО «Мострансавто», в режиме регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Вид общественного транспорта (согласно габаритам), его оптимизация о количеству необходимых единиц производится из расчета пассажиропотока, с учетом существующих дорожных условий (ширина проезжей части, наличия места под ОРП). Таким образом маршрут № обслуживает 8 автобусов, из них 3 автобуса большого класса и 5 автобусов малого класса. Суточное задание по будням составляет 245 рейсов, по выходным дням - 179 рейсов. Согласно статистическим данным (по данным системы безналичной оплаты), максимальная заполняемость общественного транспорта составляет не более 12 % (27-30 человек). Расписание движения автобусов маршрута <данные изъяты> составлено с учетом сложившегося пассажиропотока.

Отклонение маршрутов относительно графика (согласно пояснениям от Межмуниципального автотранспортного предприятия № Химки филиала АО «Мострансавто») возможны при наличии дорожно-транспортных затруднений по трассе следования маршрута, реже по причине непредвиденных технических неисправностей транспортных средств.

В целях повышения качества обслуживания пассажиров на маршруте регулярных перевозок № направлены в адрес АО «Мострансавто» требования по усилению ежедневного контроля исправности автотранспортных средств, проведению дополнительных инструктажей о необходимости своевременного оповещения пассажиров с доведением информации по скорректированным отправлениям в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, ведущих к срыву действующего расписания.

Между тем, действенных мер, направленных на исполнение обязанности по организации транспортного обслуживания населения, с учетом его мнения по формированию наиболее оптимального маршрута транспортных средств, не производится, что нарушает права граждан на доступность транспортной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах, суд находит административный иск прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению и признает незаконным бездействие администрации городского округа Солнечногорск Московской области, выразившееся в выразившееся в ненадлежащей организации транспортного обслуживания населения на территории г.о. Солнечногорск.

При этом, суд приходит к выводу о том, что устранение нарушенных прав неопределенного круга лиц может быть обеспечено возложением на администрацию городского округа Солнечногорск Московской области обязанности изменить муниципальный маршрут регулярных перевозок автобуса № «<адрес>», продлив его до остановки «<адрес><адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административный иск Солнечногорского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.о. Солнечногорск Московской области, выразившееся в ненадлежащей организации транспортного обслуживания на территории г.о. Солнечногорск Московской области.

Обязать Администрацию г.о. Солнечногорск Московской области изменить муниципальный маршрут регулярных перевозок № «<адрес>», продлив его до остановки «<адрес><адрес>».

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в апелляционном порядке через Солнечногорский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме 05 февраля 2026 года.

Судья: Е.Н. Артемова