Решение № 2-662/2018 2-80/2019 2-80/2019(2-662/2018;)~М-573/2018 М-573/2018 от 6 марта 2019 г. по делу № 2-662/2018

Дело № 2-80/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Щучанский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Лушниковой Н.В.

при секретаре Худяковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 7 марта 2019 года в городе Щучье Курганской области гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении доплаты к пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в Щучанский районный суд Курганской области с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области (далее – ГУ-УПФР в Щучанском районе Курганской области) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении ежемесячной доплаты к пенсии. В обоснование иска указал, что является получателем страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. При подсчете страхового стажа не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика крепильщика подземного и ученика доставщика такелажника подземного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика подземного горнорабочего очистного забоя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста комбайна, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве звеньевого звена горнорабочих очистного забоя подземных. Согласно трудовой книжке он был принят в Шахту «Красная Горнячка» ДД.ММ.ГГГГ на должность машинист горных выемочных машин подземный и уволен с этой должности ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Основная работа, которую он выполнял в соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией - машинист горных выемочных машин подземный. При назначении ему пенсии в 1993 году периоды его работы были зачтены в трудовой стаж на основании льготной справки Челябинского производственного объединения по добыче угля «Челябинскуголь» от ДД.ММ.ГГГГ, где его должность в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указана как машинист комбайна подземный, а в период с ДД.ММ.ГГГГ до момента выдачи справки - машинист горных выемочных машин подземный. Считает, что нарушаются его права на получение дополнительного социального обеспечения, так как по его подсчетам на момент назначения пенсии его специальный стаж в организациях угольной промышленности как работника ведущих и неведущих профессий составлял 26 лет 8 месяцев 14 дней. Полагает, что спорные периоды его работы могут засчитываться в специальный стаж в качестве работника ведущих профессий на основании трудовой книжки и льготной справки Челябинского ПО по добыче угля «Челябинскуголь» от ДД.ММ.ГГГГ, по должностям машинист комбайна подземный по добыче угля (с учетом наименования профессий, применяемых до 1986 года) и машинист горных выемочных машин подземный. Просит обязать ГУ - УПФР в Щучанском районе Курганской области засчитать в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве машиниста комбайна подземного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя, назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, согласно заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Щучанском районе Курганской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФР в Щучанском районе Курганской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением ГУ – УПФР в Щучанском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении ежемесячной доплаты. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста комбайна в Государственном каменноугольном тресте «Копейскуголь» шахты «Красная Горнячка» не может быть засчитан, так как Перечнем профессий, работа в которых не менее 20 лет дает право на пенсию независимо от возраста, являющимся приложением к Разъяснениям Минтруда РФ от 15 июля 1992 года № 1, машинисты комбайнов не предусмотрены, документов о виде комбайна не представлено. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве звеньевого звена горнорабочих очистного забоя подземных Челябинского производственного объединения по добыче угля «Челябинскуголь» шахты «Красная Горнячка», не может быть засчитан, так как Перечнем профессий, работа в которых не менее 20 лет дает право на пенсию, являющимся приложением к Разъяснениям Минтруда РФ от 15 июля 1992 года № 1, звеньевые звеньевого звена горнорабочих очистного забоя не предусмотрены. Правом на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» пользуются лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, а специальный стаж ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 лет 8 месяцев 24 дня. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительных мерах социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительных мерах социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей вышеуказанного Федерального закона идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в шахту «Красная горнячка» в качестве ученика крепильщика подземного, ДД.ММ.ГГГГ переведен учеником доставщика такелажника подземного, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен второй разряд доставщика такелажника подземного, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую Армию, ДД.ММ.ГГГГ принят в государственный каменноугольный трест учеником подземного горнорабочего очистного забоя, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд подземного горнорабочего очистного забоя, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд подземного горнорабочего очистного забоя, ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным машинистом комбайна 6 разряда, ДД.ММ.ГГГГ - подземным машинистом горных выемочных машин 6 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят в Челябинское производственное объединение по добыче угля, шахту «Северная» в качестве подземного машиниста горных выемочных работ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят в Челябинское производственное объединение по добыче угля «Челябинскуголь», шахту «Красная горнячка» подземным машинистом горных выемочных машин 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 6 разряд подземного машиниста горных выемочных машин, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

В архивной справке ГУ «Объединенный государственный архив Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в документах ОАО по добыче угля «Челябинскуголь» шахты «Красная Горнячка» имеются следующие сведения о работе <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой (ранее - трудовой) пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительных мерах социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением ГУ-УПФР в Щучанском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж ФИО1, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительных мерах социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», засчитаны периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве доставщика-такелажника подземного (как работник неведущих профессий),

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя (как работник ведущих профессий),

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного машиниста горных выемочных машин (как работник ведущих профессий),

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного машиниста горных выемочных машин (как работник ведущих профессий).

Отказано в зачете в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительных мерах социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», периодов:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика крепильщика подземного и ученик доставщика такелажника подземного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика подземного горнорабочего очистного забоя, так как ученики не предусмотрены списками работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работ не менее 25 лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР о 13 сентября 1991 года № 481, и Перечнем наименований профессий, работа в которых не менее 20 лет дает право на пенсию независимо от возраста, являющихся приложением к разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 1,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста комбайна, так как Перечнем наименований профессий, работа в которых не менее 20 лет дает право на пенсию независимо от возраста, являющихся приложением к разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 1, машинисты комбайнов не предусмотрены, документов о виде комбайна не представлено,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве звеньевого звена горнорабочих очистного забоя подземных, так как Перечнем наименований профессий, работа в которых не менее 20 лет дает право на пенсию независимо от возраста, являющихся приложением к разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 1, звеньевые звена горнорабочих очистного забоя не предусмотрены.

Кроме того, пенсионный орган сослался на то, что работа доставщика-такелажника подземного является работой неведущих профессий, и в соответствии с разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 1, не может быть просуммирована с остальными периодами работы по ведущим профессиям, в связи с чем в стаж дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительных мерах социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному решению специальный стаж ФИО1 составляет 14 лет 8 месяцев 24 дня.

Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481 (далее - Список № 481).

При установлении ежемесячной доплаты к пенсии горнякам применяется вышеуказанный Список № 481, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца.

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, - за 9 месяцев.

Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работ по профессиям, предусмотренным Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481.

В случае если подземный стаж не достигает 25 лет (но составляет не менее 10 лет), периоды работы по ведущим профессиям (горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин) засчитываются в льготном порядке - каждый полный год указанной работы как 1 год 3 месяца.

Таким образом, законом установлена возможность суммирования работ, предусмотренных Списком от 13 сентября 1991 года № 481, работ, предусмотренных Списком № 1 от 26 января 1991 года, и работ в ведущих профессиях.

Согласно справке шахты «Красная горнячка» Челябинского производственного объединения по добыче угля (Челябинскуголь) от ДД.ММ.ГГГГ в архиве шахты хранится личная карточка, в которой значится, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал машинистом комбайна подземным.

В лицевых счетах шахты «Красная горнячка» ОАО по добыче угля «Челябинскуголь» на ФИО1 за период с сентября 1992 года по январь 1994 года указан код льготных условий труда.

Следовательно, суммарный специальный стаж ФИО1 работы в неведущих и ведущих профессиях при исчислении стажа работы в ведущих должностях 1 год работы за 1 год 3 месяца составляет 25 лет 5 месяцев 24 дня, в том числе, периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве доставщика-такелажника подземного (как работник неведущих профессий),

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя (как работник ведущих профессий),

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного машиниста горных выемочных машин (как работник ведущих профессий),

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного машиниста горных выемочных машин (как работник ведущих профессий),

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного машиниста горных выемочных машин (как работник ведущих профессий),

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста угольного комбайна (как работник ведущих профессий, с учетом наименования профессий, применяемых до 1986 года),

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя (как работник ведущих профессий).

Поскольку специальный стаж ФИО1 на работах в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников», составляет более 25 лет, он дает право истцу на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников».

Согласно пункту 3 части 4 статьи 4 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты, доплаты к пенсии лицам, работавшим в организациях угольной промышленности, а также перерасчет ее размера производятся в определенном порядке, с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 требования к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области о включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж и назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников» с 1 ноября 2017 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении доплаты к пенсии удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве машиниста комбайна подземного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2019 года.

Судья Н.В. Лушникова