Решение № 2-438/2019 2-438/2019~М-336/2019 М-336/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-438/2019

Дело № 2-438/19 копия


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 мая 2019 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Андрусенко Е.В.,

при секретаре Смирновой О.В.,

с участием истца – ФИО1,

представителей ответчика – ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» г. Кимры и Кимрского района Тверской области о признании права на звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивировав их тем, что в период с 04.07.1977 по 17.04.1978, с 07.07.1980 по 23.03.1990 он работал на <адрес>. С 10.11.2015 года является пенсионером бессрочно. В соответствии с приказом №*\к от 20.08.1980 года истцу присвоено почетное звание «Ударник десятой пятилетки». Страховой стаж ФИО1 составляет более 10 лет. Документы, подтверждающие присвоение истцу почетного звания «Ударник десятой пятилетки» в связи с переездами, были утрачены. 03.10.2018 года истец обратился в ГКУ ТО «ЦСПН» г. Кимры и Кимрского района Тверской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». В соответствии с ответом ГКУ ТО «ЦСПН» гор. Кимры и Кимрского района Тверской области от 31.10.2018 года, представленные истцом документы не отвечают установленным требованиям, и не могут являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с чем 31.10.2018 года принято решение об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран» труда. Полагает решение от отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и необоснованным. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было

предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия. В соответствии со справкой, выданной <адрес>» 18.12.2017 года, истцу на основании приказа №*\к от 20.08.1980 года, присвоено почетное звание «Ударник десятой пятилетки». В соответствии с ответом Государственного Архива Российской Федерации от 25.04.2018 года - «знак победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. Вероятно, по этой причине в документах ЦК профсоюзов, хранящихся в Государственном архиве Российской Федерации, сведения о награждениях вышеупомянутыми знаками, отсутствуют». В соответствии с ответом Национального Архивного Управления Азербайджанской Республики - архивные документы завода «<адрес>» ликвидированного Минэлектротехпрома СССР, ныне действующего под названием ОАО «<адрес>» на хранение в государственный архив Азербайджанской Республики, не сдавались. Факт присвоения ФИО1 почетного звания «Ударник десятой пятилетки» так же подтверждается публикацией в газете «Факел» от 19 августа 1980 года. Истец полагает, что им представлены достоверные доказательства, дающие право на присвоение ему почетного звания «Ветеран» труда, а основания отказа в присвоении почетного звания «Ветеран труда» основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку, как указывалось выше, в 1980 году награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

На основании изложенного, просит признать за ним право на звание "Ветеран труда" и обязать ГКУ ТО «ЦСПН» гор. Кимры и Кимрского района Тверской области выдать удостоверение "Ветеран труда", поскольку награждение ФИО1 имело место на основании приказа №*\к от 20.08.1980 года, изданным в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник десятой пятилетки", утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 8.04.1997 года, согласно которому награждение знаком "Победитель Социалистического соревнования" от имени министерства и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3 исковые требования не признала, возражала в их удовлетворении. Суду пояснила, что на территории Тверской области утвержден порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» который реализуется на основании Закона Тверской области от 14.07.2006 №72-30 «О присвоении звания «Ветеран труда» в Тверской области и Постановления Администрации Тверской области от 18.04.2006 №62-па «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» жителям Тверской области».

Федеральным Законом от 29.12.2015 №388-Ф3 внесены изменения в статью 7 Федерального Закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с которыми ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенным благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования» может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, с соблюдением условий, что награждение производилось от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, при этом факт награждения подтверждается удостоверением к нагрудному знаку, а также копией приказа о награждении, заверенной в установленном законодательством порядке органом, производившим награждение (его правопреемником) или архивными справками, выданными на основании находящегося на архивном хранении решения (приказа, постановления) о награждении. Общесоюзный знак «Ударник десятой пятилетки» учитывается в случаях, если присутствуют удостоверение к данной награде, № приказа (постановления) о награждении, награждение произведеноот имени соответствующего ведомства. ФИО1 ФИО9 обратился в ГКУ ТО «ЦСПН» г. Кимры и Кимрского района Тверской области за присвоением звания «Ветеран труда» 03.10.2018. Комиссия ГКУ ТО «ЦСПН» г.Кимры и Кимрского района по рассмотрению заявлений граждан о присвоении звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Тверской области» от 31.10.2018г. приняла решение, что представленные им документы не соответствуют установленным требованиям и не могут быть приняты как основание для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

Таким образом, ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» г.Кимры и Кимрского района Тверской области считает исковые требования ФИО1 несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика – ФИО4 исковые требования не признала, возражала в их удовлетворении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда (ст. 1).

В силу ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пп. 1); награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из системного толкования положений ст. ст. 1, 7 Федерального закона "О ветеранах" следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет указанный критерий ведомственной награды за продолжительный добросовестный труд.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, у Тверской области как субъекта Российской Федерации имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

На основании пп. «а» п. 2 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» жителям Тверской области», утвержденным постановлением Администрации Тверской области от 18.04.2006 № 62-па, к лицам, претендующим на присвоение звания "Ветеран труда", относятся лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пп. «г» п. 3 вышеуказанного Положения, лица, указанные в пп. «а» п. 2 настоящего Положения, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют по месту своего жительства в государственное казенное учреждение Тверской области - центр социальной поддержки населения или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг документы, подтверждающие наличие необходимого трудового (страхового) стажа и наград.

Для присвоения звания "Ветеран труда" могут быть представлены как подлинники необходимых документов, так и их копии, заверенные в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий в <...>, в период с 04.07.1977 по 17.04.1978, с 07.07.1980 по 23.03.1990 работал на <адрес>, где 20.08.1980 года ему было присвоено звание «Ударник десятой пятилетки». Страховой стаж, согласно трудовой книжке истца, составляет более 40 лет.

Документы, подтверждающие присвоение истцу почетного звания «Ударник десятой пятилетки», были утрачены, в связи с переездами.

Решением ГКУ ТО «ЦСПН» г.Кимры и Кимрского района Тверской области от 31.10.2018 г. истцу было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", с указанием на то, что указанные и приложенные к заявлению документы не отвечают установленным требованиям, а также не могут являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

ФИО1 в обоснование своих доводов ссылался на то, что в соответствии со справкой «<адрес>» от 18.12.2017, ему на основании приказа №*/к от 20.08.1980 присвоено почетное звание «Ударник десятой пятилетки», факт присвоения почетного звания так же подтверждается публикацией в газете «Факел» от 19.08.1980, что, по его мнению, является достаточным основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 (Протокол N 5 п. 12), единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2); знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 3).

Учитывая вышеизложенное, общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования» может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, с соблюдением условий, что награждение производилось от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, при этом факт награждения подтверждается удостоверением к нагрудному знаку, а также копией приказа о награждении, заверенной в установленном законодательством порядке органом, производившим награждение (его правопреемником) или архивными справками, выданными на основании находящегося на архивном хранении решения (приказа, постановления) о награждении. Общесоюзный знак «Ударник десятой пятилетки» учитывается в случаях, если присутствуют удостоверение к данной награде, номер приказа (постановления) о награждении, награждение произведено от имени соответствующего ведомства.

Суд соглашается с решением комиссии ГКУ ТО «ЦСПН» Г. Кимры и Кимрского района Тверской области, что документы, представленные ФИО1, не могут являться основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Таким образом, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено достаточных доказательств наличия у него всех предусмотренных действующим законодательством документов для присвоения звания "Ветеран труда".

На основании изложенного и руководствуясь ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Кимры и Кимрского района Тверской области о признании права на звание «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 июня 2019 года.

Судья : Е.В. Андрусенко

<****>

<****>

<****>

<****>