Решение № 2А-2219/2018 2А-2219/2018~М-2320/2018 А-2219/2018 М-2320/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2А-2219/2018

№а-2219/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Фазыловой Р.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа города Нефтекамск о признании незаконным постановление главы администрации и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа города Нефтекамск о признании незаконным постановление главы администрации и его отмене.

В обоснование административного иска указала, что ФИО1, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> площадь указанного земельного участка составляет № м. и на нем расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым №, принадлежащий ей на праве собственности.

Земельный участок с кадастровым № по левой меже (согласно схеме на публичной кадастровой карте) граничит с соседним земельным участком, который до 23.08.2017г. находился в государственной собственности, собственность на который не разграничена. Ввиду этого, между ней и администрацией ГО г.Нефтекамск велись переговоры о предоставлении в пользу ФИО2. спорного земельного участка путём: заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности, собственность на который не разграничена или предоставления в аренду спорного земельного участка или иным законным способом. 12.04.2017г. администрация ГО <адрес> приняла постановление №, которым на основании ее ранее поданного заявления утвердила схему расположения единого (образуемого) земельного участка <данные изъяты> кадастровом плане территории кадастрового квартала №, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым № (S=869m2) и земель, государственная собственность на которые не разграничена (<данные изъяты>). Впоследствии филиалом ФГБУ «ФКП ФС ГР КК по РБ» была согласована схема расположения образуемого земельного участка (спорный земельный участок + земельный участок ФИО1). Указанным органом вновь образованному и объединенному земельному участку был присвоен кадастровый №. Согласно указанной схеме площадь вновь образованного и объединенного земельного участка составила <данные изъяты>. метров. Следовательно, площадь спорного земельного участка составила <данные изъяты>. Ввиду дальнейших бездействий со стороны Администрации ГО г.Нефтекамск она обратилась в МФЦ за получением выписки из ЕГРН в отношении спорного земельного участка. Согласно выписке из ЕГРН от 27.03.2018г. за № спорный земельный участок с кадастровым номером № за период с 23.08.2017г. по 10.01.2018г. сменилось несколько собственников. Истец полагает, что ФИО3 («первый собственник» в период с 23.08.2017г. до 22.12.2017г.) незаконно стала «собственником» спорного земельного участка с кадастровым номером № и как следствие этого, <данные изъяты> также незаконно стали «собственниками» спорного земельного участка в указанные периоды времени. Адрес спорного земельного участка: <адрес>, <адрес> После изучения упомянутой выписки из ЕГРН она пришла к выводу, что администрация ГО г.Нефтекамск в обход установленного земельным законодательством порядка предоставления земельных участков в аренду или собственность предоставила спорный земельный участок ФИО13 Предоставление публичных участков в аренду или собственность осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона. Т.к. спорный земельный участок находился в государственной собственности и ввиду наличия 2 (двух) претендентов на спорный земельный участок, то его предоставление (публичный земельный участок) в собственность или в аренду должно было осуществляться согласно ст. 39.1,39.6 Земельного Кодекса РФ на торгах, проводимых в форме аукциона, которые не проводились в отношении спорного земельного участка. Для защиты нарушенных прав и законных интересов она обратилась в Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан для оспаривания права собственности, «возникшего» у ФИО4 и последующих «собственников» в отношении спорного земельного участка (дело №). В процессе судебных разбирательств по делу № выяснилось, что основанием для отмены постановления Администрации ГО гНефтекамск № от 12.04.2017г. стало наличие свидетельства о праве на наследство по закону серии <адрес>0 от 26.07.2017г. на имя ФИО7 в отношении спорного земельного участка, которое в свою очередь явилось основанием для принятия Администрацией ГО <адрес> постановления № от 05.09.2017г. об отмене постановления Администрации ГО <адрес> № от 12.04.2017г. Административный истец полагает, что постановление № от 05.09.2017г. является незаконным, поскольку оно принято на основании выданного свидетельства о праве на наследство с которым истец не согласен, так как полагает, что нотариусом были нарушен положения «Основ законодательства РФ о нотариате» и нормы гражданского законодательства.

Просила суд, признать постановление администрации городского округа <адрес> № от 05.09.2017г. незаконным и отменить его.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации городского округа города Нефтекамск ФИО5 возражала против удовлетворения требований истца, поскольку постановление законно, поскольку оно принято на основании представленного свидетельства о праве на наследство.

Представитель заинтересованного лица ФИО6 возражала против удовлетворения требований истца, поскольку постановление законно и обосновано.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1, администрацией городского округа г. Нефтекамск принято постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка :ЗУ 1 на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена».

Впоследствии в администрацию городского округа г. Нефтекамск обратилась ФИО4, которая просила постановление администрации городского округа <адрес> № отменить, представив при этом свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок, расположенный по адресу: г<данные изъяты>

По результатам рассмотрения обращения, администрацией городского округа <адрес> принято постановление № Об отмене постановления администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка :<данные изъяты> плане территории кадастрового квартала №, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена».

Обращаясь с административным иском, истец ФИО1 ссылается на незаконность постановление №, поскольку оно принято на основании свидетельства о праве на наследство, выданное ФИО8, с которым она не согласна, поскольку по мнению административного истца при его выдаче нотариусом допущено ряд нарушений.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами административного истца о незаконности постановления администрации городского округа <адрес> №, поскольку обжалуемое постановление принято администрацией на основании представленного ФИО10 правоустанавливающего документа на спорный земельный участок - свидетельства о праве на наследства, которое на тот момент никем не оспорено и не признано недействительным. Само по себе несогласие административного истца с выданным нотариусом свидетельством о праве на наследство не является основанием для признания постановления главы администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

При этом, законность выданного нотариусом свидетельства о праве на наследство не может быть предметом рассмотрения настоящего административного иска.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным постановление главы администрации и его отмене.

Принимая во внимание пояснения административного истца о том, что о принято постановлении ей стало известно только в августе 2018 года в ходе рассмотрения гражданского дела по иску ФИО1 к ФИО9, ФИО4, ФИО11, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании недействительной государственную регистрацию права собственности на земельный участок и исключении из ЕГРН регистрационных записей, при этом с административным иском истец обратился в сентябре 2018 года, следовательно, суд полагает, что срок для подачи административного искового заявления истцом не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа города Нефтекамск о признании незаконным постановление главы администрации и его отмене - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Судья С.К. Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2018 года.