Решение № 2А-2078/2020 2А-2078/2020~М-1818/2020 М-1818/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-2078/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ивановой А.И.

при секретаре Ахметовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2078/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Департамента градостроительства г.о. Самара, указав, что он относится к категории граждан, которым Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантируется внеочередное получение земельных участков. Административный истец обратился в администрацию г.о.Самара с заявлением о формировании и выделении в собственность земельного участка согласно плану, изготовленному по его заказу. Письмом от 27.04.2020 Департамент градостроительства г.о.Самара отказал в выделении земельного участка, ссылаясь на ст.9 Закона Самарской области «О земле», согласно которой земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно только в пределах муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек. Данное решение считает незаконным, нарушающим его права, предусмотренные федеральным законодательством.

Просит признать решение Департамента градостроительства г.о.Самара об отказе в бесплатном предоставлении земельного участка, изложенное в письме от 27.04.2020, незаконным, обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем бесплатного выделения испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, заслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В соответствии с п. 9 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется, в том числе, внеочередное получение земельных участков и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов.

Установлено, что ФИО2 имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как лицо, выехавшее добровольно из зоны отселения, что подтверждается удостоверением серии АВ №016409, выданным от 22.08.2011 (л.д.12).

21.04.2020 в Администрацию г.о. Самара поступило заявление ФИО1 о формировании и предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1290 кв.м в соответствии с представленной схемой. Исходя из кадастрового квартала, испрашиваемый земельный участок расположен на территории г.о. Самара, несмотря на то, что его адрес относится к Волжскому району Самарской области.

В ответ на обращение Департаментом градостроительства г.о.Самара подготовлено письмо от 27.04.2020, в котором со ссылкой на ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N94-ГД "О земле" сообщено, что предоставление гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в г.о. Самара не предусмотрено. Также разъяснено, что гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, земельный участок может быть предоставлен в аренду без проведения торгов согласно подп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (л.д. 8-9).

Оспаривая данное решение, административный истец полагает, что имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в любом населенном пункте, в том числе на территории г.о. Самара. Данные доводы основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

В силу подп.7 ст.39.5 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться бесплатно на основании решения уполномоченного органа отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Частью 4 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N94-ГД "О земле" предусмотрено, что в городских округах с численностью населения от 100 тысяч человек, в муниципальных районах с численностью населения от 200 тысяч человек земельные участки предоставляются инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны, которые постоянно проживают на территории данных муниципальных районов (городских округов), а также вдовам (вдовцам), родителям умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы. Земельные участки в соответствии с настоящей частью предоставляются для целей ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с подп. «а» п. 2 ч. 3 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N94-ГД "О земле" в пределах границ городских округов с численностью населения менее 100 тысяч человек, муниципальных районов с численностью населения менее 200 тысяч человек, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность бесплатно гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Таким образом, на территории г.о. Самара, численность населения которого превышает 100 тысяч человек, не предусмотрено бесплатное предоставление земельных участков в собственность гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения. В городских округах с численностью менее 100 тысяч человек земельные участки могут быть предоставлены данной категории граждан при условии признания нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Доводы административного истца о том, что оспариваемое решение нарушает его право на получение земельного участка, гарантированное Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", также основаны на неверном толковании законодательства.

На основании подп. 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков указанной категории граждан в собственность бесплатно осуществляется в случае, если соответствующая возможность предусмотрена федеральным законом либо законом субъекта Российской Федерации. Ни Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1, ни Земельным кодексом РФ, ни Законом Самарской области "О земле" не предусмотрено безвозмездное предоставление земельных участков переселенным из зоны отселения гражданам в собственность. На основании подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ указанные граждане имеют возможность получить земельный участок в аренду без проведения торгов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение Департамента градостроительства г.о.Самара, изложенное в письме от 27.04.2020, о невозможности предоставления заявителю земельного участка, соответствует закону и права административного истца не нарушает, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2020.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья