Решение № 2-21/2025 2-21/2025(2-508/2024;)~М-17/2024 2-508/2024 М-17/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-21/2025

Дело № 2-21/2025

УИД 42RS0001-01-2024-000029-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области 04 февраля 2025 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области к ФИО1 А,А, о запрете распространения рекламы с изображением официальных государственных символов,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику о запрете распространения рекламы с изображением официальных государственных символов. Требования мотивированы тем, что 22.05.2023 Кемеровское УФАС России по результатам рассмотрения дела № о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы ФИО1, размещенной на главном входе в офисное здание, расположенное по адресу: <адрес>, на вторых дверях размещена листовка, в которой неправомерно используется официальная символика Российской Федерации. В верхней центральной части рекламной листовки размещается изображение официальных государственных символов, сходных с изображением государственного герба Российской Федерации на фоне флага Российской Федерации, данная листовка распечатана в черно-белом цвете, а также имеется надпись: «Российская Федерация ПРАВОВОЙ ЦЕНТР А,А, ФИО1 ЮРИСТ Тел. № Юридические услуги:

- составление исковых заявлений, ходатайств, жалоб, претензий, возражений, соглашений, отзывов, договоров, актов, заявлений в органы государственной власти (по уголовным, административным, гражданским, семейным, трудовым, жилищным и другим категориям дел).

- консультация юридических и физических лиц по всем отраслям права

- юридическое обслуживание потерпевших по уголовным делам

- юридическое обслуживание лиц по административным делам (лишение водительского удостоверения или дтп)

- юридическое обслуживание лиц по гражданским делам

- юридическое обслуживание лиц по семейным делам

- юридическое обслуживание лиц по трудовым делам

- юридическое обслуживание лиц по жилищным делам

- абонентское юридическое обслуживание

- юридическое обслуживание военнообязанных

- представительство в суде

<адрес>

Государство является единственным полноправным пользователем государственной символики и носителем авторитета и неправомерное использование символов негосударственными учреждениями может вводить в заблуждение потребителей. Использование схожего с государственным символом изображения воспринимается потребителем как факт того, что данная организация является государственным органом, оказывает услуги от его имени или по поручению государственных органов или под их опекой и, как следствие, имеет право на использование официального государственного символа, что может подорвать доверие к органам власти.

В данном случае ответчик является рекламодателем.

Согласно выданному предписанию от 22.05.2023 (исх. от 22.05.2023 №ТМ/23) ФИО1 обязан устранить нарушение законодательства о рекламе, а именно: - в 30-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушения пункта 8 части 3, пункта 2 части 5, части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе», а именно прекратить размещение рекламы по вышеуказанному адресу; - представить в УФАС по Кемеровской области письменное доказательство исполнения настоящего предписания в течение 5 дней со дня его исполнения (с приложением подтверждающих документов).

Предписание от 22.05.2023 (исх. от 22.05.2023 №ТМ/4805/23) по делу № ФИО1 получено (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «29.05.2023 вручение адресату» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по адресу регистрации ответчика, согласно адресной справки УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области).

В связи с тем, что информация от ответчика об исполнении предписания не поступила истцом был направлен запрос в администрацию АСГО о предоставлении информации о размещении/ не размещении в настоящее время ответчиком рекламной листовки на главном входе в офисное здание, расположенное по адресу: <адрес>, на входных дверях данного здания (с приложение фотографий).

Из ответа администрации АСГО (исх. от 29.08.2023 №1660, вх.от 14.08.2023 № ТМ/7435/23) следует, что по состоянию на 28.08.2023 вышеуказанная рекламная листовка размещена на главном входе в офисное здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, предписание от 22.05.2023 (исх. от 22.05.2023 №ТМ/4805/23) по делу № ответчиком не исполнено.

Длительный и непрекращающийся характер данного нарушения, а также то, что действия по распространению рекламы продолжают сокращаться после вынесения соответствующего предписания об их прекращении, свидетельствуют о том, что единственным и адекватным способом пресечения факта ненадлежащей рекламы может быть только судебный запрет ее распространения.

Просит суд запретить ответчику распространять рекламу по адресу: <адрес> с изображением официальных государственных символов, поскольку данная реклама вступает в противоречие с требованиями п. 8 ч. 3, п. 2 ч. 5, ч. 6 ст. 5 Федерального закона РФ «О рекламе».

В судебное заседание представитель истца, третьего лица администрации Анжеро-Судженского городского округа в суд не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представитель истца просил суд рассматривать иск в отсутствие представителя.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал.

Заслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 70 Конституции РФ Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

Описание и порядок официального использования государственного символа Российской Федерации - Государственного герба Российской Федерации установлены Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации».

Статьей 3 указанного Федерального конституционного закона определен перечень бланков, на которых помещается Государственный герб Российской Федерации.

Статья 4 вышеназванного Федерального конституционного закона устанавливает, что Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами. Указанная статья определяет и органы (организации), на печатях которых помещается Государственный герб Российской Федерации (Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния).

Из анализа приведенных выше положений Федерального конституционного закона следует, что размещение Государственного герба Российской Федерации на документах (печатях), не указанных в законе, не допускается.

Использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением требований данного Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным гербом Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Решением Государственной аттестационной комиссии ФГБОУ ВПО «КемГУ» от 19.06.2013 ФИО1 присвоена квалификация <...> о чем выдан соответствующий диплом (л.д.104).

На основании договора субаренды нежилого помещения от 25.12.2021, заключенного между Д,И,В,(арендатор) и ФИО1, (субарендатор), последнему предоставлено меблированное нежилое помещение общей площадью 20,2 кв.м., расположенное по адресу <адрес>. Пунктом 1.2. договора предусмотрено, что указанное недвижимое имущество будет использоваться ФИО1, под офисное помещение для оказания юридический услуг (л.д.125-128).

02.02.2024 ФИО1, постановлен на учет как самозанятый (л.д.121)

Из представленных в материалы дела доказательств (л.д.8-11,55-58) следует, что на главном входе в офисное здание, расположенное по <адрес>, на вторых дверях размещена рекламная листовка ФИО1 с использованием изображения Государственного герба Российской Федерации на фоне флага Российской Федерации, листовка распечатана в черно-белом цвете, а также имеется надпись: «Российская Федерация ПРАВОВОЙ ЦЕНТР А,А, ФИО1 ЮРИСТ Тел. № Юридические услуги:

- составление исковых заявлений, ходатайств, жалоб, претензий, возражений, соглашений, отзывов, договоров, актов, заявлений в органы государственной власти (по уголовным, административным, гражданским, семейным, трудовым, жилищным и другим категориям дел).

- консультация юридических и физических лиц по всем отраслям права

- юридическое обслуживание потерпевших по уголовным делам

- юридическое обслуживание лиц по административным делам (лишение водительского удостоверения или дтп)

- юридическое обслуживание лиц по гражданским делам

- юридическое обслуживание лиц по семейным делам

- юридическое обслуживание лиц по трудовым делам

- юридическое обслуживание лиц по жилищным делам

- абонентское юридическое обслуживание

- юридическое обслуживание военнообязанных

- представительство в суде

<адрес>.

08.02.2023 УФАС по Кемеровской области возбудило в отношении ФИО1 дело № по признакам нарушения требований п.8 ч. 3, п.2 ч. 5, ч. 6 ст. 5 ФЗ «О рекламе» (л.д.21-22).

На основании решения УФАС по Кемеровской области от 22.05.2023 реклама ФИО1 признана ненадлежащей, поскольку вступает в противоречие с требованиями п.8 ч. 3, п.2 ч. 5, ч. 6 ст. 5 ФЗ «О рекламе» (л.д.46-48).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Федерального закона РФ «О рекламе» антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям, операторам рекламных систем обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Соответствующее предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было направлено ФИО1 22.05.2023 (л.д.49), согласно которому обязан устранить нарушение законодательства о рекламе, а именно: - в 30-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушения пункта 8 части 3, пункта 2 части 5, части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе», а именно прекратить размещение рекламы по вышеуказанному адресу; - представить в УФАС по Кемеровской области письменное доказательство исполнения настоящего предписания в течение 5 дней со дня его исполнения (с приложением подтверждающих документов).

Предписание от 22.05.2023 (исх. от 22.05.2023 №ТМ/4805/23) по делу № ответчиком не исполнено, что и послужило основанием для обращения истцом в суд с соответствующим иском.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона РФ «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона РФ «О рекламе», объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

При этом в соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума ВАС N 58 рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Федеральным законом «О рекламе» к рекламе, в частности, о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Пункт 2 части 5 статьи 5 закона «О рекламе» устанавливает, что в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

Частью 6 статьи 5 Закона о рекламе установлено, что в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Согласно статье 1 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 N 2ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации", государственный герб Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

В соответствии со статьей 7 ФКЗ N 2-ФКЗ допускается размещение Государственного герба Российской Федерации на знаках различия и форменной одежде, установленных для лиц, состоящих на военной или иной государственной службе, а также использование его в качестве геральдической основы геральдических знаков - эмблем федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов.

Статья 11 ФКЗ N 2-ФКЗ предусматривает установленную федеральными законами ответственность за использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона.

Таким образом, суд приходит к мнению, что размещенные ФИО1 на рекламной листовке изображения государственного герба Российской Федерации на фоне флага Российской Федерации могут вызвать у потребителя стойкую ассоциацию о том, что услуги оказываются с участием государства либо в государственных интересах, что может вводить потребителей рекламы в заблуждение и восприниматься ими как предоставление государственных услуг. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действиями ФИО1 нарушены требования п. 8 ч. 3, п. 2 ч. 5, ч. 6 ст. 5 ФЗ «О рекламе», поскольку ФИО1 не обладает правом использования в рекламе официального государственного символа - государственного герба Российской Федерации.

Учитывая, что при подаче искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст.333.36 НК РФ, суд в соответствии со ст.103 ГПК РФ взыскивает с ответчика в доход бюджета Анжеро-Судженского городского округа государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области к ФИО1 А,А, о запрете распространения рекламы с изображением официальных государственных символов – удовлетворить:

Запретить ФИО1 А,А,, <...>, распространять рекламу по адресу: <адрес> с изображением официальных государственных символов, поскольку данная реклама вступает в противоречие с требованиями п. 8 ч. 3, п. 2 ч. 5, ч. 6 ст. 5 Федерального закона РФ «О рекламе».

Взыскать с ФИО1 А,А,, <...>, в доход бюджета Анжеро-Судженского городского округа государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 18.02.2025.